Решение Московского городского суда от 14 декабря 2015 г. N 7-13574/15

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каламаева А****Л** в интересах Кабиловой Г**** О**** на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 29 октября 2015 года, которым Кабилова Г***О** признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

29 октября 2015 г. в отношении Кабиловой Г.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление защитником К***А.Л. в интересах Кабиловой Г.О. подана жалоба, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кабиловой Г.О. состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Кабиловой Г.О. в совершении вмененного административного правонарушения, процессуальные документы и показания даны под давлением со стороны сотрудников полиции.

Кабилова Г.О. и её защитник К***А.Л. в судебное заседание явились, жалобу и доводы, изложенные в ней поддержали, Кабилова Г.О. просила исключить указание на дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кабилову Г.О. защитника К*** А.Л., нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Как установлено судьей районного суда, 29 октября 2015 г. в 08 час. 30 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Хамовники г. Москвы была выявлена гражданка Республики Узбекистан Кабилова Г.О., которая прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, была поставлена на миграционный учет по адресу: **** однако, фактически по указанному адресу не проживала, и 29 октября 2015 года выявлена, по месту фактического проживания по адресу****. Действия Кабиловой Г.О. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Кабиловой Г.О. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N***; объяснениями Кабиловой Г.О.; справкой УУП ОМВД России по району Хамовники г. Москвы; протоколом о задержании Кабиловой Г.О.; рапортом о задержании Кабиловой Г.О.; талоном уведомления; сведениями АС ЦБДУИГ.

При этом указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Кабиловой Г.О. совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации суд расценил как нарушение требований ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона РФ N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 г. и квалифицировал действия Кабиловой Г.О. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со ст. 21 названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подаётся в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днём его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных чч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных чч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передаёт иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечёт административную ответственность и назначение административного наказания.

Утверждение об отсутствии в действия Кабиловой Г.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину Кабиловой Г.О. в совершении указанного административного. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

Ссылка заявителя на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, вина Кабиловой Г.О. не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Кабиловой Г.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод о том, что 27 октября 2015 г. на момент проведения проверки Кабилова Г.О. находилась в гостях, опровергается указанными выше доказательствами, в том числе объяснениям Кабиловой Г.О., отобранных у неё при составлении протокола об административном правонарушении, 07 августа 2015 г. она прибыла на территорию Российской Федерации, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ****. Однако, фактически проживает по адресу **** по месту фактического проживания на миграционный учет не встала.

Оснований не доверять первоначальным объяснениям Кабиловой Г.О. не имеется. Изменение своих показаний суд расценивает, как избранный способ защиты Кабиловой Г.О. избежать наказания за совершенное административное правонарушение.

При этом показания свидетелей *** Е.Л., *** О.В., согласно которым Кабилова Г.О. по адресу выявления не проживает, оцениваются судом апелляционной инстанции критический, поскольку они полностью опровергаются совокупностью представленных в дело доказательств.

Ссылка на то, что все процессуальные документы подписаны Кабиловой Г.О. под давлением на него со стороны сотрудников полиции, показания в суде были даны под давлением, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу, Кабилова Г.О. замечаний на действия сотрудников полиции не делала, жалоб в соответствующие органы не подавала. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют.

Утверждение о том, что на момент совершения названного административного правонарушения Кабилова Г.О. имела оплаченный патент, основанием для освобождения Кабиловой Г.О. от административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не является, поскольку в силу приведенных выше требований миграционного законодательства не освобождало последнюю от обязанности проживать по месту постановки на регистрационный учет.

Иные доводы жалобы основанием для удовлетворения жалобы не являются, поскольку установленных по делу обстоятельств и выводов судьи не опровергают.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Кабиловой Г.О. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 29 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кабиловой Г****О****, оставить без изменения, жалобу защитника ***А.Л. в интересах Кабиловой Г.О. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова