Решение Московского городского суда от 16 декабря 2015 г. N 7-13835/15

Судья Московского городского суда Козлов И.П.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голиковой М.Д. на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 октября 2015 года, которым постановление Врио заместителя главного государственного инспектора Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Голикова Р.Г. N <***> от 11.09.2015 г. о привлечении Голенцовой М.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.17 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением Врио заместителя главного государственного инспектора Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Голикова Р.Г. N <***> от 11.09.2015 г. Голенцова М.Д. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.17 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <***>руб.

Не согласившись с данным постановлением, Голенцова М.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать незаконным и отменить постановление N <***> от 11.09.2015 г., ссылаясь на недоказанность своей вины.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым Голенцова М.Д. не согласилась, просит решение и постановление отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

Голенцова М.Д, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена, направила в суд своего защитника Тарасова В.Б., который считал возможным рассмотреть дело в отсутствии его доверительницы, извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Тарасова В.Б., выслушав в качестве свидетеля представителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Гридчина О.В., заключение прокурора Артамоновой О.Н., полагавшую необходимым постановление оставить без изменений, нахожу, что оснований, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда не имеется.

Судьей установлено, что 24.06.2015 г. Хорошевской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка ГБУ "Жилищник района Строгино" соблюдения природоохранного законодательства по адресу: <***>, в ходе которой установлено, что на дворовой территории проведены работы силами ГБУ "Жилищник района Строгино" по посадке деревьев и кустарников по программе "Миллион деревьев". Кустарник высажен в зоне прохождения подземных инженерных коммуникаций, в непосредственной близости от люка, чем нарушены ст. 2, ст. 7 закона города Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений", п. 4.1.3.8, п. 9.8 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 01.09.2002 N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы", ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы

Факт правонарушения и вина Голенцовой М.Д. в его совершении подтверждается материалами административного дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 50-54); письменными объяснениями Голенцовой М.Д. от 03.07.2015 г., из которых следует, что работы по уходу за посадками смещены, в настоящее время все виды работ выполнены (л.д. 56-57); должностной инструкцией инженера, из которой следует, что инженер по благоустройству организует и осуществляет контроль за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов по вопросам озеленения и благоустройства, охраны окружающей среды и санитарного содержания подведомственных территорий (п. 3.1 Инструкции) (л.д. 60-62); письменными объяснениями Рязановой А.В. от 11.08.2015 г., из которых следует, что за ненадлежащий уход за саженцами применены дисциплинарные взыскания в виде замечания (л.д. 65-66); приказом о переводе работников на другую работу (л.д. 70-78); уставом ГБУ "Жилищник района Строгино" (л.д. 79-90); планом-графиком по покосу травы объектов озеленения (л.д. 91-103); паспортами благоустройства территории и учетного участка со схемами (л.д. 104-119); уведомлением в ОАТИ о благоустройстве территории (л.д. 120); актом проверки от 24.06.2015 г., со схемой (л.д. 124-127).

Обстоятельства административного правонарушения установлены с учетом представленных доказательств, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется.

В силу ч. 1 ст. 4.17 КоАП г. Москвы нарушение правил создания зеленых насаждений

влечет наложение административного штрафа.

В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово- парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Защита зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Специально уполномоченный орган по защите зеленых насаждений -специально уполномоченный Правительством Москвы орган исполнительной власти города Москвы по защите зеленых насаждений.

В силу ст.ст. 2, 7 Закона города Москвы от 05.05.99 N17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Граждане и юридические лица обязаны:

* обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

* возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со статьями 10, 12, 13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Закона;

* разбивать огороды без соответствующего разрешения;

* разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

* проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

* складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;

* ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств, установка
гаражей и тентов типа "ракушка";

- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Законом и иными законодательными актами.

Лица, имеющие права на земельный участок, принимают на охрану и содержание находящиеся на нем зеленые насаждения, что может закрепляться специальным охранным свидетельством, и несут ответственность в соответствии с главой 6 настоящего Закона.

Согласно п. 3.6.3 Постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП (ред. от 22.09.2015) "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы" деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами, регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений (МГСН 1.01-99).

В соответствии с Методическим пособием по применению МГСН 1.01-99 при проектировании на территории морфотипов исторической застройки -кустарники следует высаживать от теплопроводов, трубопрводов, теплосетей с учетом минимального расстояния 1 м.

Довод жалобы о том, что не установлено какие именно инженерные коммуникации расположены вблизи высаженного кустарника не может являться основанием к отмене постановления.

Из постановления о возбуждении административного производства усматривается, что Голенцовой М.Д. нарушены требования МГСН 1.01-99 в части несоблюдения расстояния при посадке кустарника именно от теплопровода, трубопровода, теплосети.

Ни в своих объяснениях, ни в постановлении о возбуждении дела об административном производстве Голенцова М.Д. не возражала против допущенного нарушения, фактически соглашаясь с тем, что при посадке кустарника в непосредственной близости от люка, было нарушено требование о расстоянии до оси теплопровода, трубопровода, теплосети.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 16 октября 2015 г. и постановление Врио заместителя главного государственного инспектора Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Голикова Р.Г. N <***> от 11.09.2015 г. о привлечении Голенцовой М.Д. к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.17 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Козлов И.П.