Решение Московского городского суда от 18 декабря 2015 г. N 7-13850/15

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Горизонт-М" Ч*** А.С. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 октября 2015 г., которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 19 августа 2015 г. N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Горизонт-М",

установил:

постановлением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы П***а С.А. от 19 августа 2015 г. N *** ООО "Горизонт-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 октября 2015 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, председатель ООО "Горизонт-М" *** А.С. просит об отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица, решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что представитель Общества не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат доказательств виновности ООО "Горизонт-М" в инкриминируемом административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО "Горизонт-М" ***А.С. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными.

Частью 2 статьи 8.6.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП (далее - Правила).

В силу п. 2.10. Правил с 1 мая 2014 г. подлежат демонтажу в установленном порядке следующие вывески, не соответствующие требованиям Правил размещения информационных конструкций (за исключением вывесок, указанных в пункте 2.4 настоящего постановления): Вывески, размещенные на крышах зданий, строений, сооружений (п. 2.10.1.), Вывески, в конструкции которых используется баннерная ткань (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов) ( п. 2.10.2.).

Как усматривается из материалов настоящего дела, на основании поручения заместителя начальника ОАТИ г. Москвы П***а С.А. от 21 июля 2015 г. N*** инспектором ОАТИ г. Москвы в ЮАО *** А.М. с целью обеспечения контроля за внешним благоустройством территории г. Москвы 21 июля 2015 г. произведено обследование территории по адресу: ***

По результатам обследования сотрудниками ОАТИ г. Москвы зафиксирован факт нарушения ООО "Горизонт-М" п. 2.10.2 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП, выразившегося в размещении на фасаде здания, расположенного по адресу: *** вывесок (информационных конструкций) с использованием баннерной ткани.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: поручением заместителя начальника ОАТИ г. Москвы П***а С.А. от 21 июля 2015 г. N ***; рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы в ЮАО Бойко А.М.; протоколом об административном правонарушении N*** от 04 августа 2015 г., в котором изложено существо правонарушения; договором аренды ** от ** года с передаточным актом к нему; фототаблицами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "Горизонт-М" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, являющимся арендатором здания, расположенного по адресу: ***, на основании договора аренды от *** года, и взявшего на себя обязательства по самостоятельному устранению всех предписаний контролирующих органов, связанных с нарушением законодательства РФ, в том числе оплачивать административные санкции, наложенные таковыми органами (п. 2.13 договора аренды), приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: установленного Правилами запрета на размещение вывесок на внешних поверхностях иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов) с использованием баннерной ткани.

При этом, сам факт размещения сооружений (кроме многоквартирных домов) с использованием баннерной ткани на фасаде здания, расположенного по адресу: *** защитником в доводах настоящей жалобы не оспаривался.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного обществу административного правонарушения и соблюдении административным органом порядка привлечения заявителя к административной ответственности.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Горизонт-М" по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Довод о том, что ООО "Горизонт-М" не было извещено о времени и месте составления протокола и о вынесении постановления был предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по месту нахождения ООО "Горизонт-М" заблаговременно направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении с указанием времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которые заблаговременно поступили в место вручения, и работниками почтовой связи приняты меры по их доставке. Однако доставка извещений не была произведена в связи с истечением срока хранения, что в том числе подтверждено почтовым идентификатором ***

Также надлежащим образом, заблаговременно, была направлена копия протокола с извещением о времени и месте рассмотрения дела (идентификатор ***).

При таких обстоятельствах, со стороны должностного лица, рассматривающего дело, были предприняты все меры, направленные на уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Горизонт-М" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "Горизонт-М" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ОАТИ г. Москвы П***а С.А. от 19 августа 2015 г. N ***, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 октября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6.1 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Горизонт-М", оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Горизонт-М" *** А.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А.