Решение Московского городского суда от 22 декабря 2015 г. N 7-14188/15 (ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. Ключевые темы: иностранные граждане - административное выдворение - назначение административного наказания - въезд в РФ - защита прав)

Решение Московского городского суда от 22 декабря 2015 г. N 7-14188/15

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вистобашоевой Ш.Ш. - Цоя Д.В. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 октября 2015 года, которым

гражданка Республики *** Вистобашоева Ш*** Ш*** признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

12 октября 2015 г. в отношении Вистобашоевой Ш.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Защитником Вистобашоевой Ш.Ш. - Цой Д.В. подана жалоба на вышеуказанное постановление, в которой поставлен вопрос об его отмене. В обоснование жалобы ссылается на то, что правонарушение Вистобашоевой Ш.Ш. было совершено под влиянием тяжёлых жизненных обстоятельств, в настоящее время она проходит обучение в колледже.

В судебное заседание Вистобашоева Ш.Ш. не явилась, направила своего защитника - Цоя Д.В., который доводы жалобы поддержал в полном объеме. В подтверждение доводов жалобы представил справку о том, что Вистобашоева Ш.Ш. проходит обучение в *** по специальности "***" на очной форме обучения.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Вистобашоевой Ш.Ш., с участием защитника - адвоката Цоя Д.В.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Вистобашоевой Ш.Ш. - Цой Д.В., нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Частью 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушения, предусмотренные чч. 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судьёй районного суда, 12 октября 2015 г. в 17 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, *** при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Республики *** Вистобашоева Ш.Ш. прибывшая на территорию Российской Федерации 27 мая 2014 г. в порядке, не требующем получение визы, которая по истечении установленного срока пребывания (24 августа 2014 года), уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила положения ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть Вистобашоева Ш.Ш. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Вистобашоевой Ш.Ш. подтверждаются: проколом *** об административном правонарушении от 12 октября 2015 года и приложением к нему; рапортом инспектора ОПППСП ОМВД России по району ***; протоколом *** о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 12 октября 2015 года; протоколом *** об административном задержании от 12 октября 2015 года; письменными объяснениями Вистобашоевой Ш.Ш.; справкой о проверке по базам данных ЗИЦ, ЦАСБ, АИС; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ.

Кроме того, в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела районным судом Вистобашоева Ш.Ш. вину в совершении вменного ей административного правонарушения признала полностью.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Вистобашоевой Ш.Ш. по ч.3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Вистобашоевой Ш.Ш. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения правонарушения последняя по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехала за пределы Российской Федерации.

Не оспаривая существо правонарушения защитник Вистобашоевой Ш.Ш. - Цой Д.В. просит применить положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Указанные обстоятельства, судьёй районного суда учтены.

Принятое судом решение о выдворении Вистобашоевой Ш.Ш. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами. Нарушений ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания не установлено.

Довод жалобы о том, что Вистобашоева Ш.Ш. является студенткой очного обучения, не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку указанное обстоятельство не освобождает Вистобашоеву Ш.Ш. от необходимости соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации.

При назначении наказания судья учел личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание Вистобашоевой Ш.Ш. в виде административного штрафа в размере *** руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновной.

Принятое судом решение о выдворении Вистобашоевой Ш.Ш. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе в виду отсутствия у нее законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права судьёй не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вистобашоевой Ш*** Ш*** оставить без изменения, жалобу защитника Вистобашоевой Ш.Ш. - Цоя Д.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула