Решение Московского городского суда от 4 декабря 2015 г. N 7-4499/15

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" Пишта В.И. на решение Тверского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2015 года, которым постановлено:

Постановление начальника ОМВД России по Тверскому району г. Москвы от 11.03.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" оставить без изменения, жалобу ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" - без удовлетворения.

установил:

Постановлением начальника ОМВД России по Тверскому району г. Москвы от 11.03.2015 г. ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" Пишта В.И. обратился с жалобой в суд.

Тверским районным судом г.Москвы постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит по доводам жалобы генеральный директор ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" Пишта В.И.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" - Андреева А.Д., поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для изменения или отмены решения судьи.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" **** г. в **** минут по адресу: г. Москва, **** допустило нарушение правил учета оружия и патронов, а именно, не занесены сведения об оружии и патронах в соответствующие описи дел и книги, в описи на сейф N 1 отсутствует подпись лица, внесшего изменения, лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов, не ведется список закрепления оружия и патронов, в приказе от 22.12.2014 г. N 8 указано о проведении инвентаризации по состоянию на 01.01.2014 г., тогда как отчетным периодом является 01.01.2015 г., результаты инвентаризации оружия и патронов отражены в сличительной ведомости, в которой не заполнены графы: номер описи, номенклатурный номер, в акте от 01.01.2015 г. N 9 не отражены были ли факты утраты оружия, тем самым ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, лицензией, описью оружия и патронов, списком закрепления оружия и патронов, копией журнала учета, сличительной ведомостью, актом инвентаризации оружия и патронов.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 51 ПРАВИЛ ОБОРОТА ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. N 814 субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Согласно п.п. 126, 127, 147, 158 и 160 ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ ГРАЖДАНСКОГО И СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ К НЕМУ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг. Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытии передаются в архив организации или подразделения. Уничтожение дел с учетными документами, реестров, книг и журналов учета оружия производится по истечении 2 лет их хранения либо с письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль за деятельностью данного юридического лица. Когда дальнейшее хранение учетных документов в организации невозможно, они передаются в орган внутренних дел.

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов;

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов, за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

в) книга приема (сдачи) дежурств и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах;

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах;

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами. Инвентаризация - полная проверка наличия оружия и патронов на соответствие учетным данным, порядка ведения их учета и обеспечения сохранности - проводится в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя юридического лица либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел. Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации. Инвентаризация оружия и патронов, выданных органами внутренних дел во временное пользование, производится в соответствии с порядком, установленным МВД России для данной категории оружия и патронов.

Результаты инвентаризации оружия и патронов отражаются в сличительной ведомости, которая заполняется в трех экземплярах. Каждый экземпляр ведомости подписывается председателем и членами комиссии, а также лицом, ответственным за сохранность проверенного оружия или патронов.

По итогам инвентаризации комиссия составляет акт в двух экземплярах, а на оружие и патроны, выданные органами внутренних дел во временное пользование, - в трех экземплярах. В акте отражаются состояние хранения, учета оружия и патронов, факты недостачи, излишков, порчи и утраты, а также предложения по устранению выявленных недостатков. Акт рассматривается и утверждается руководителем юридического лица в трехдневный срок со дня его подписи и представления комиссией.

При этом согласно преамбуле Инструкции, последняя устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов, определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием.

Действия ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Выводы, изложенные в постановлении суда о назначении ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны судьей на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в судебном заседании при рассмотрении жалобы по существу, судья Орехова А.Ю. уведомила заявителя о поступлении в дело материалов из ОМВД, но возможности ознакомится с ними не предоставила и рассматривала настоящее дело в одностороннем порядке без учета мнения заявителя жалобы, задав единственный вопрос, поддерживает ли заявитель доводы, приведенные в жалобе и что попытка заявителя жалобы обратить внимание суда на то обстоятельство что, ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" как организация существует достаточно давно и проверяется органами внутренних дел ежеквартально осталась без внимания, не могут служить основанием к отмене решения суда и постановления должностного лица, поскольку не опровергают их выводы о виновности ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что - суд оставил без внимания то, что на стр.2 "Акта проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов" от 04.02.2015 г. составленного инспектором Соболевым С.А., указано: "Ответственным лицом является: Бурлин **** " хотя согласно всем документам ответственным лицом является Медведев С.А. не может служить основанием к отмене решения суда и постановления должностного лица, поскольку указывает на допущенную описку и не опровергает выводы суда о нарушении ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА", обязательных требований вышеизложенной Инструкции.

При этом учитываю, что факт нарушения ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" Инструкции, законный представитель ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" - Андреев А.Д. признал в судебном заседании Московского городского суда.

Административное наказание ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА".

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение Тверского районного суда г.Москвы от 07 сентября 2015 года, Постановление начальника ОМВД России по Тверскому району г. Москвы от 11.03.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" оставить без изменения, а жалобу ООО ЧОП "Вектор-ЗАЩИТА" - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов