Решение Московского городского суда от 12 декабря 2014 г. N 7-9360/14

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Султановой Б.А. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2014 года, которым

гражданка Республики * Султанова Б.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

11 ноября 2014 года в отношении гражданки Республики * Султановой Б.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Тверской районный суд г.Москвы.

Постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2014 года Султанова Б.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Султанова Б.А. ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта как незаконного и необоснованного.

Султанова Б.А. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Султанову Б.А., прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2014 года.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 11 ноября 2014 в 21 часов 40 минут по адресу: г. Москва* в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданкой Республики *Султановой Б.А. 30 ноября 1982 г.р., которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ООО "*" в качестве уборщицы. На момент проверки гражданка Султанова Б.А. убирала помещение ресторана "*" по адресу: г.Москва* Действия Султановой Б.А. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Султановой Б.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 ноября 2014 года; рапортом инспектора ОППМ отдела УФМС России по г. Москве в ЦАО *.; письменными объяснениями Султановой Б.А. от 11 ноября 2014 года; справкой ОППМ N2 ОУФМС России по г.Москве в ЦАО; досье иностранной гражданки Султановой Б.А.; фототаблицей; протоколом осмотра территории.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Султановой Б.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Осуществление трудовой деятельности Султановой Б.А. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории, фототаблицы, Султанова Б.А. в момент ее обнаружения осуществлял трудовую деятельность в качестве уборщицы в ООО "*" по адресу: г.Москва*

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

К категории граждан, перечисленных в пп. 1-9 п.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется вышеуказанный порядок осуществления трудовой деятельности у юридических лиц Султанова Б.А. не относится.

Вывод суда первой инстанции о том, что имело место совершение Султановой Б.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является обоснованным и подтвержденным имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении Султановой Б.А. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации должны быть учтены безусловно заслуживающие внимания обстоятельства по делу, а именно наличие брачных отношений с гражданином Российской Федерации * что было подтверждено в судебном заседании Московского городского суда посредством представления свидетельства о заключении 21 декабря 2001 года брака между Султановой Б.А. и *

С учетом данных обстоятельств по настоящему делу назначение Султановой Б.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Султановой Б.А. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении Султановой Б.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики * Султановой Б.А. изменить: исключить указание о назначении Султановой Б.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Султановой Б.А., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк