Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-1443/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Игнатьев В.П.,

судей

Кучеровой Р.В.,

Морозова С.Б.,

при секретаре судебного заседания Бабаевой Н.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Челочева С.Я. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ... - Управление социальной политики ... по городу Каменску-Уральскому и ... о признании права,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти ... - Управление социальной политики по ... и ... Щевелева О.И. на решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09.11.2015.

Заслушав доклад судьи Морозова С.Б., объяснения представителя ответчика Яковлевой И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Челочева С.Я., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Челочева С.Я. обратился с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти ... - Управление социальной политики ... по городу Каменску-Уральскому и ... о признании права на присвоение звания "Ветеран труда ... " и включении в списки для присвоения звания "Ветеран труда ... ".

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и пояснил, что в ( / / ) был награжден Почетной грамотой Министерства металлургии Свердловской области и Свердловского областного комитета Горно-металлургического профсоюза России. В ( / / ) года он обратился к ответчику с заявлением о включении в список лиц для присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области". Однако ответчик отказал в удовлетворении заявления, поскольку решение о награждении принято совместно Министерством металлургии ... и ... комитетом Горно-металлургическим профсоюзом России, а данная награда не поименована в Областном законе N 104-ОЗ от 23.12.2010 "О ветеранах труда Свердловской области".

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований для удовлетворения заявления не имеется. Названным законом не предусмотрена возможность учета для присвоения лицу звания "Ветеран труда Свердловской области" награждение совместной Почетной грамотой Министерства металлургии Свердловской области и Свердловского областного комитета Горно-металлургического профсоюза России.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09.11.2015 за Челочева С.Я. признано право на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области" и на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти ... - Управление социальной политики Министерства социальной политики ... по городу Каменску-Уральскому и ... возложена обязанность включить Челочева С.Я. в списки лиц, представляемых к присвоению звания "Ветеран труда Свердловской области".

Оспаривая законность и обоснованность постановленного решения, представитель ответчика Управления социальной политики по ... и ... Щевелева О.И. в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Полагает, что суд расширил перечень наград, установленных Законом 104-ОЗ "О ветеранах труда Свердловской области".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика настаивала на доводах апелляционной жалобы.

Истец возражал относительно доводов апелляционной жалобы.

Заслушав представителя ответчика и истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанном решении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

П. 4 ст. 7 указанного закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 N 104-ОЗ "О ветеранах труда Свердловской области" звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" или лицо награждено одной из следующих наград:

знак отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I, II или III степени;

знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II или III степени;

Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет следующий трудовой стаж:

не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;

не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;

не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, и для инвалидов I и II групп;

не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" II степени;

не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I степени.

В силу статьи 2 Областного закона Свердловской области от 24.12.1996 N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области" в систему исполнительных органов государственной власти Свердловской области входят областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - министерства Свердловской области, департаменты Свердловской области, комиссии Свердловской области, комитеты Свердловской области, главные управления Свердловской области, управления Свердловской области, инспекции Свердловской области, а также иные областные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, создание которых предусмотрено федеральным законодательством.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Законами звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается лицам, проживающим на территории Свердловской области и награжденными, в частности, Почетной грамотой или Грамотой областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Судом установлено, что ( / / ) истец награжден Почетной грамотой Министерства металлургии Свердловской области и Свердловского областного комитета Горно-металлургического профсоюза России.

Согласно справке ООО " ( / / )" от ( / / ), трудовой книжке, стаж Челочева С.Я. по состоянию на ( / / ) составляет ( / / ) лет.

Истец является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Из совместного Постановления Министерства металлургии Свердловской области и Свердловского областного комитета Горно-металлургического профсоюза России от ( / / ) следует, что истец награжден Почетной грамотой за безупречный долголетний труд и активное участие в деятельности областной профсоюзной организации.

В соответствии с Положением оформления почетных грамот Министра металлургии Свердловской области, вручения их и регистрации награжденных, Положением о порядке представления к награждению почетными грамотами Министра металлургии Свердловской области, утвержденных приказом Министра металлургии ... от ( / / ) N, награждение почетными грамотами производится приказом Министра металлургии ... Представления к награждению почетной грамотой Министра металлургии ... вносятся главами муниципальных образований, где расположены металлургические предприятия или руководителями и профсоюзными комитетами данных предприятий.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела Постановление от ( / / ) N "О награждении Почетной грамотой Министерства металлургии Свердловской области и областного комитета ГМПР", Почетную грамоту, подписанную Министром металлургии Свердловской области, а также Председателем обкома профсоюзов, суд обоснованно признал, что истец обладает всеми критериями, установленными Законом Свердловской области "О ветеранах труда Свердловской области" от ( / / ) N-ОЗ для присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области".

Суд правильно признал доводы ответчика о том, что выданная Челочева С.Я. Почетная грамота не входит в Перечень награждений, предусмотренных ст. 2 Закона Свердловской области "О ветеранах труда Свердловской области" от 23.12.2010 N 104-ОЗ и дающих право для присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области" несостоятельными, поскольку Почетная грамота выдана, в том числе исполнительным органом государственной власти Свердловской области.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на неправильное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 09.11.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Щевелева О.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Игнатьев В.П.

Судьи

Р.В. Кучерова

Морозова С.Б.

.