Решение Приморского краевого суда от 19 января 2016 г. по делу N 12-23/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Уколова С.И. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 ноября 2015 года должностное лицо - руководитель дополнительного офиса ООО " ... " в п. Восточный Уколов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Уколов С.И. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Джан Ю.В., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 2 августа 2015 года в порт Восточный Российской Федерации на т/х " ... " по коносаменту N N от 26 июля 2015 года, инвойсу N N от 23 июня 2015 года был ввезен контейнер N N. Согласно коносаменту в контейнере должен находиться товар: ... , ...

14 августа 2015 года в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста Морской порт Восточный уполномоченным лицом экспедитора ООО " ... " была подана транзитная декларация N N с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: товар N N - трикотажное полотно ... грузовых мест, товар N N - шнур для одежды ... грузовых мест.

В ходе осуществления таможенного контроля был выявлен товар, не заявленный в транзитной декларации, а именно: фанерный ящик с прожектором, вес нетто ... кг, вес пустого ящика ... кг, производитель не обозначен, ... грузовое место.

То есть, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза экспедитором ООО " ... " таможенному органу путем предоставления транзитной декларации и товаросопроводительных документов были сообщены недостоверные сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Факт представления экспедитором ООО " ... " таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе в отношении товаров, прибывших на таможенную территорию Таможенного союза, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2015 года, транзитной декларацией, актами таможенного досмотра от 15 августа 2015 года и от 20 августа 2015 года, договором транспортной экспедиции от 1 октября 2014 года N N, товаросопроводительными документами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на отсутствие в действиях должностного лица дополнительного офиса ООО " ... " в п. Восточный, как экспедитора, состава вмененного административного правонарушения, поскольку при декларировании товара по процедуре таможенного транзита все поданные в таможенный орган сведения о товаре соответствовали данным товаросопроводительных документов, и в связи с наличием исправных пломб отправителя на контейнере у экспедитора не имелось законных оснований для его вскрытия и проверки грузовых мест с целью идентификации товара с данными товаросопроводительных документов, является несостоятельной.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, которая должна содержать, в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, количестве грузовых мест.

Подпунктом 3 статьи 186 ТК ТС предусмотрено, что при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта могут выступать также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Субъектом административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно представившее таможенному органу соответствующие документы.

Транзитная декларация и товаросопроводительные документы, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, были представлены в таможенный орган уполномоченным работником дополнительного офиса ООО " ... " в п. Восточный, являющегося экспедитором.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Статьей 187 ТК ТС декларанту предоставлено право при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно части 5 статьи 3 Федерального закона от 30 июня 2003 года N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности" экспедитор вправе проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

Между тем, экспедитором ООО " ... " не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

Уколов С.И., как руководитель дополнительного офиса ООО " ... " в п. Восточный, являясь должностным лицом, был обязан принять необходимые и достаточные меры для достоверного декларирования товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита, путем проверки соответствия груза сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Ненадлежащее выполнение руководителем экспедитора своих должностных обязанностей, повлекшее заявление таможенному органу недостоверных сведений о товаре, свидетельствует о наличии вины Уколова С.И. в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия Уколова С.И. правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Уколова С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Уколову С.И. в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи городского суда, при производстве по делу не допущено.

Дело рассмотрено судьей Находкинского городского суда Приморского края в отсутствие Уколова С.И. с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Судьей были приняты необходимые меры к надлежащему извещению Уколова С.И. о месте и времени рассмотрения дела путем направления повестки по адресу его регистрации, однако, судебная корреспонденция возвращена в суд по истечении срока хранения.

Ссылка Уколова С.И. на необходимость его извещения по месту работы не может быть принята во внимание, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении Уколов С.И. не просил о направлении в его адрес извещений по адресу нахождения дополнительного офиса ООО " ... " в п. Восточный.

Исходя из установленных по делу обстоятельств совершения административного правонарушения и положений статьи 2.9 КоАП РФ, оснований для признания вмененного Уколову С.И. деяния малозначительным не имеется, поскольку совершенное правонарушение нарушает установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, что представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере таможенного дела, и свидетельствует о пренебрежительном отношении данного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи Находкинского городского суда Приморского края и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта.

С учетом установленных обстоятельств постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 ноября 2015 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 17 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя дополнительного офиса ООО " ... " в п. Восточный Уколова С.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин