Решение Приморского краевого суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 3-127/2015

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ровенко П.А.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Логашенко С.А. к Администрации Приморского края и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Логашенко С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Приморского края и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю). В обоснование своих требований административный истец указал, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 2282 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира - сооружения бетонно-смесительной установки, находящегося в границах земельного участка (почтовый адрес ориентира: "адрес").

По результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края.

В соответствии с данным нормативным правовым актом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 2282 кв.м., была определена Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю по состоянию на 1 января 2010 года в размере ... , что, по мнению Логашенко С.А., не соответствует его рыночной стоимости.

Так, согласно отчёту об оценке от 2 февраля 2015 года N составленному оценщиком ... рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года составляла 3 206000 рублей. Данный отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка 5 марта 2015 года получил положительное экспертное заключение ...

В связи с тем, что размер арендных платежей Логашенко С.А. за пользование земельным участком с кадастровым номером N согласно договору аренды исчисляется из кадастровой стоимости объекта недвижимости, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права и законные интересы административного истца.

Со ссылкой на положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации Логашенко С.А. просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2282 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для дальнейшей эксплуатации бетонно-смесительной установки, местоположение которого установлено относительно ориентира - сооружения бетонно-смесительной установки, находящегося в границах земельного участка (почтовый адрес ориентира: "адрес"), в размере его рыночной стоимости равной 3 206000 рублей, а также возложить на Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю обязанность внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Определением судьи Приморского краевого суда от 29 июля 2015 года исковое заявление Логашенко С.А. принято к производству Приморского краевого суда с возбуждением гражданского дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года настоящее дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в связи с чем, процессуальное положение Логашенко С.А. определено как административного истца; Администрации Приморского края и Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю - как административных ответчиков; Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Администрации г. Владивостока - как заинтересованных лиц.

28 сентября 2015 года определением Приморского краевого суда по делу назначена оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N проведение которой было поручено Филиалу ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" по Приморскому краю.

Ознакомившись с заключением экспертизы, поступившим в Приморский краевой суд, Логашенко С.А. изменил заявленные требования: просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2282 кв.м., расположенного относительно ориентира - сооружения бетонно-смесительной установки, находящегося в границах земельного участка (почтовый адрес ориентира: "адрес"), в размере его рыночной стоимости равной 4200 000 рублей, то есть в том размере, который был определён в заключении экспертизы; а также возложить на Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю обязанность внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик был извещён надлежащим образом, причины неявки представителя суду не сообщены. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель Логашенко С.А. - Старновская А.А. поддержала измененные требования административного искового заявления в полном объёме.

Представитель Администрации Приморского края и Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Раков А.Ю. в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление Логашенко С.А. удовлетворению не подлежит, поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края были утверждены Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края", которое было опубликовано в установленном порядке, к настоящему моменту не отменено и не признавалось недействующим. В то же время, представитель Администрации Приморского края и Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Раков А.Ю. не привёл суду каких-либо возражений относительно выводов проведённой по делу оценочной экспертизы, определившей, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2010 года составляла 4200 000 рублей.

Представитель Администрации г. Владивостока Сопова Е.А. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления Логашенко С.А., указав, что оснований для изменения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесённых в государственный кадастр недвижимости, не имеется. Между тем представитель Администрации г. Владивостока не привела доводов, обосновывающих несогласие с выводами оценочной экспертизы от 13 ноября 2015 года, проведённой по делу на основании определения Приморского краевого суда от 28 сентября 2015 года.

Выслушав представителя Логашенко С.А. - Старновскую А.А., представителя Администрации Приморского края и Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Ракова А.Ю., а также представителя Администрации г. Владивостока Сопову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края", опубликованным 31 декабря 2010 года в "Приморской газете" N 111 (502), были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; группы видов разрешённого использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв.м. земель населённых пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.

Как следует из материалов дела, 23 марта 2004 года между Администрацией г. Владивостока и Логашенко С.А. был заключен договор аренды N в отношении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2282 кв.м., расположенного относительно ориентира - сооружения бетонно-смесительной установки, находящегося в границах земельного участка (почтовый адрес ориентира: "адрес") и предназначенного для использования в целях дальнейшей эксплуатации указанного сооружения, сроком до 10 февраля 2018 года. Данный договор аренды был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 2 марта 2005 года.

В соответствии с приложением N к договору аренды от 23 марта 2004 года N размер годовой суммы арендной платы определяется произведением размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и корректирующих коэффициентов.

Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учёт 2 марта 2005 года и имеет кадастровую стоимость ... , что подтверждается его кадастровым паспортом от 23 апреля 2015 года N.

Согласно кадастровой справке от 23 апреля 2015 года, составленной Филиалом "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2010 года на основании Постановления Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края".

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, Логашенко С.А. ссылается на то, что он обязан вносить арендные платежи за пользование земельным участком, размер которых определяется исходя из его кадастровой стоимости в размере ... , которая, в свою очередь, не соответствует рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2010 года.

В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.

Поскольку со стороны Администрации Приморского края, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Администрации г. Владивостока были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N составленного 2 февраля 2015 года оценщиком ... а также выводов положительного экспертного заключения ... с учётом правовых позиций, изложенных в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", после обсуждения данных обстоятельств, по ходатайству представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 28 сентября 2015 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного выше земельного участка, проведение которой было поручено Филиалу ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" по Приморскому краю.

Согласно заключению экспертов Филиала ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" по Приморскому краю ФИО11 и ФИО12, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от 13 ноября 2015 года N рыночная стоимость земельного участка площадью 2282 кв.м. (кадастровый N), расположенного относительно ориентира - сооружения бетонно-смесительной установки, находящегося в границах земельного участка (почтовый адрес ориентира: "адрес"), по состоянию на 1 января 2010 года составляла 4200000 рублей.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертами в заключении, а также в приложенном к нему отчёте об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 13 ноября 2015 года N

Исследовав указанные заключение и отчёт, сопоставив их с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что они соответствуют действующему законодательству и отвечают требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ). В то же время, каких-либо возражений относительно заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного ответчика и заинтересованных лиц приведено не было.

Ввиду изложенного, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение экспертизы надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определённую на дату его кадастровой оценки, в размере 4200000 рублей.

По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно данная рыночная стоимость, определённая оценочной экспертизой, должная быть установлена в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором административный истец подал в суд административное исковое заявление. В данном случае административный иск подан Логашенко С.А. в Приморский краевой суд 24 июля 2015 года, следовательно, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Логашенко С.А. к Администрации Приморского края и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2282 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для дальнейшей эксплуатации бетонно-смесительной установки, местоположение которого установлено относительно ориентира - сооружения бетонно-смесительной установки, находящегося в границах земельного участка (почтовый адрес ориентира: "адрес"), равной его рыночной стоимости в размере 4200 000 рублей по состоянию на 1 января 2010 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий