Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-106/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Федоровой Л.Н., Дышлового И.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова ФИО11 к Краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" об оспаривании приказов о признании незаконным приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания

по апелляционной жалобе КГКУ "Приморское лесничество"

на решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым приказ директора КГКУ Приморское лесничество" N от ДД.ММ.ГГГГ "О проверке договоров аренды лесных участков" в части возложения на лесничего Спасского филиала КГКУ "Приморское лесничество" Ефимова С.В. обязанности по назначению ответственных лиц из числа работников филиала, за составление и проверку проектов договоров аренды лесных участков и дополнительных соглашений к ним - признан незаконным и отменен.

Приказ директора Краевого государственного казенного учреждения Приморское лесничество" N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на лесничего Спасского филиала КГКУ "Приморское лесничество" Ефимова С.В. дисциплинарного взыскания в виде замечания признан незаконным и отменен.

С лесничего Спасского филиала КГКУ "Приморское лесничество" Ефимова С.В. снято дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное по приказу директора Краевого государственного казенного учреждения Приморское лесничество" N-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения представителя Ефимова С.В. - Безугленко Е.А., представителей КГКУ "Приморское лесничество" - Горшкова Ю.М., Завьявлова А.В., судебная коллегия

установила:

Ефимов С.В. обратился в суд с иском к КГКУ "Приморское лесничество" о признании незаконным приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В обоснование заявленных требований истец, указал, что он работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности лесничего в Спасском филиале КГУ "Приморское лесничество". Приказом руководителя КГКУ "Приморское лесничество" от N от ДД.ММ.ГГГГ он, привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Основанием к привлечению к дисциплинарной ответственности послужил факт неисполнения им приказа КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ N "О проверке проектов договоров аренды лесных

участков". Истец считает, что к дисциплинарной ответственности привлечен незаконно. По утверждению истца, оснований для привлечения его к ответственности не имелось, поскольку трудовую дисциплину он не нарушал, трудовые обязанности исполнял в соответствии с нормами ТК РФ, трудовым договором и должностными обязанностями. Дисциплинарного проступка, т.е. неисполнения или не надлежащего исполнения трудовых обязанностей, возложенных на него, он не совершал. Исполнить приказ КГКУ " Приморское лесничество" N от ДД.ММ.ГГГГ " О проверке проектов договоров аренды лесных участков" он не мог, так как были бы нарушены трудовые права работников Спасского филиала КГКУ " Приморское лесничество" так как в их трудовые обязанности не входила обязанность по составлению и проверке договоров аренды лесных участков. Специалистов, имеющих специальные познания в области юриспруденции в штате филиала не имеется.

В судебном заседании представитель Ефимова С.В. по доверенности Безугленко Е.А. уточнил исковые требования, просил признать приказ КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ N "О проверке проектов договоров аренды лесных участков" незаконным, ссылаясь на то, что директор КГКУ "Приморское лесничество" не имел права издавать приказ, исполнение которого истцом привело бы к нарушению прав третьих лиц - к нарушению норм Трудового кодекса РФ. Учитывая, что в подчинении истца отсутствуют специалисты, имеющие специальные познания в области юриспруденции, издание требуемого приказа, о назначении ответственных лиц из числа работников Спасского филиала КГКУ "Приморское лесничество" привело бы к нарушению их прав, предусмотренных Трудовым Кодексом РФ. Просил признать незаконным и приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КГКУ "Приморское лесничество" по доверенности Горшков Ю.М., представил в судебном заседании письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований Ефимову С.В. отказать в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось КГКУ "Приморское лесничество", представителем подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда

Выслушав представителей ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания, должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ "Приморское лесничество" и Ефимовым С.В. заключен трудовой договор N по которому Ефимов С.В. принят на работу в Спасский филиал КГКУ " Приморское лесничество" на должность лесничего.

ДД.ММ.ГГГГ директором КГКУ " Приморское лесничество" на основании письма департамента лесного хозяйства "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " О проекте договоров аренды лесных участков" был издан приказ N от ДД.ММ.ГГГГ " О проверке проектов договоров аренды лесных участков". В соответствии с которым лесничим филиалов КГКУ " Примлес" приказано назначить ответственных лиц за составление и проверку проектов договоров аренды ( пользования) лесных участков и дополнительных соглашений к ним. В срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить список ответственных специалистов в филиалах в КГКУ " Примлес".

За неисполнение приказа КГКУ " Примлес" от ДД.ММ.ГГГГ N " О проверке проектов договоров аренды лесных участков" лесничему Спасского филиала КГКУ " Примлес" Ефимову С.В. объявлено замечание.

Основанием к изданию приказа о дисциплинарной ответственности Ефимова С.В. послужила докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ инженера по лесопользованию 1 категории А.И. Воронкиной.

Из представленной объяснительной лесничего Ефимова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что в соответствии с Положением о Спасском филиале краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество", утвержденным приказом КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ N, в цели, задачи и виды деятельности филиала не входит подготовка проектов договоров аренды (пользования) лесных участков и дополнительных соглашений

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Ефимова С.В. о признании указанных выше приказов незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что в права и обязанности филиала, не входит подготовка проектов договоров аренды (пользования) лесных участков и дополнительных соглашений к ним, так же назначение ответственных лиц за подготовку указанных проектов, кроме того, ответчиком не представлено достоверных доказательств ненадлежащего исполнения истцом трудовых обязанностей.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции не может согласиться, считает вывод суда первой инстанции ошибочным, не основанном на фактических обстоятельствах дела, допустимых доказательствах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.)

Согласно приказу КГКУ "Приморское лесничество" N от ДД.ММ.ГГГГ, на лесничих филиалов КГКУ "Примлес" возложена обязанность назначить ответственных лиц за составление и проверку проектов договоров аренды (пользования) лесных участков и дополнительных соглашений к ним. Указанные списки необходимо представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Должностной инструкцией лесничего (руководителя) филиала КГКУ "Примлес", утвержденной директором КГКУ "Примлес" от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности лесничего (руководителя) филиала КГКУ "Примлес" входит исполнение приказов директора КГКУ " Примлес", подготовка по решению Управления документации, необходимой для предоставления лесных участков юридическим и физическим лицам, в соответствии с действующим законодательством, несет ответственность за невыполнение приказов.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения о Спасском филиале КГКУ " Приморское лесничество", утвержденного приказом КГКУ " Примлес" от ДД.ММ.ГГГГ N по поручению Учреждения и отраслевого органа филиал осуществляет работы по подготовке и приведению договоров аренды участка лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участков лесного фонда в соответствии с действующим законодательством.

Обеспечивает заключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.

Приказом КГУ "Приморское лесничество" N от ДД.ММ.ГГГГ Ефимов С.В. привлечен к дисциплинарной ответственности, в виде объявления замечания. Основанием к изданию приказа о дисциплинарной ответственности Ефимова С.В. послужила докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ инженера по лесопользованию 1 категории А.И. Воронкиной.

Принимая во внимание, что в соответствии с приказом N от ДД.ММ.ГГГГ на истца была возложена обязанность назначить ответственных лиц за составление и проверку проектов договоров аренды (пользования) лесных участков и дополнительных соглашений к ним, которая не исполнено в установленный в приказе срок до ДД.ММ.ГГГГ, то ответчик имел правовые основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за неисполнение им трудовых обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией. Вывод суда первой инстанции об отсутствии у филиала полномочий по подготовке проектов договоров аренды (пользования) лесных участков и дополнительных соглашений к ним, так же назначение ответственных лиц за подготовку указанных проектов является неправильным, так как противоречит имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Поскольку истцом не исполнен приказ работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ, а также требования должностной инструкции, с которыми истец был ознакомлен в силу возложенных на него обязанностей, судебная коллегия считает, что истцом допущены нарушение должностных обязанностей.

Оснований для признания приказа директора КГКУ " Приморское лесничество" N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным у суда первой инстанции не имелось, поскольку указанный приказ издан в соответствии с полномочиями директора КГКУ " Приморское лесничество", Уставом КГКУ " Приморское лесничество" и Положением о Спасском филиале КГКУ " Приморское лесничество". Нарушение трудовых прав Ефимова С.В. данным приказом не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что вина истца в совершении им дисциплинарного проступка нашла свое подтверждение, ответчиком не нарушена процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности, соблюдены срок и порядок наложения дисциплинарного взыскания, а поэтому судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа о привлечении Ефимова С.В. к дисциплинарной ответственности.

Исходя из совокупности всех обстоятельств дела, наличия негативных последствий от ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, судебная коллегия полагает, что наложение за указанный проступок дисциплинарного взыскания в виде замечания является соразмерным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда об удовлетворении исковых требований подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ефимова С.В.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ефимова ФИО12 к Краевому государственному казенному учреждения "Приморский лес" о признании приказа КГКУ "Приморское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ N "О проверке проектов договоров аренды лесных участков", приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде замечания, незаконными и снятии дисциплинарного взыскания - отказать.

Председательствующий Судьи