Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-321/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Власенко И.Г.

судей Федоровой Л.Н., Украинцевой С.Н.

при секретаре Витко Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шульгина А.К. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Приморскому краю" на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 07.08.2015 которым иск удовлетворен частично. Взыскано с Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Приморскому краю" в пользу Шульгина А.К. денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в размере ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей. В удовлетворении иска к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отказано.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., объяснения Шульгина А.К., представителя Шульгина А.К. - Антонченко В.В., судебная коллегия

установила:

Шульгин А.К. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В обоснование заявленных требований указал, что был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеет выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет, является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В 2011 г. он с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, предоставленного ОАО "Дальневосточный коммерческий банк", приобрел в собственность жилое помещение по адресу: "адрес". До увольнения из Вооруженных сил РФ оплата ипотечных платежей производилась за счет средств накопительно-ипотечной системы. После увольнения он подал рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В выплате ему было отказано по тем основаниям, что он и его супруга зарегистрированы по месту жительства в квартирах своих родителей. Истец считает данное основание отказа незаконным, поскольку они ни он, ни его супруга не являются членом семьи своих родителей, не проживают с ними и совместного хозяйства с ними не ведут.

Просил взыскать с Минобороны России в свою пользу денежные средства в размере ... рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Востокрегионжилье"), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" (ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю").

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Представитель ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" иск не признал.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 07.08.2015 исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционных жалобах Минобороны России и ФГКУ "Востокрегионжилье" ставится вопрос об отмене решения, указывается, что выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится при соблюдении ряда условий, предусмотренных ч.2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117- ФЗ. При проверке документов Шульгина А.К. было установлено, что на дату исключения из списков личного состава истец был зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей его матери квартире, а его супруга - в жилом помещении, нанимателем которого является ее мать. Указанные обстоятельства исключают возможность выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В апелляционной жалобе ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" ставится вопрос об отмене решения, указывается, что выплата дополнительных денежных средств осуществляется органом финансового обеспечения на основании решения регионального управления жилищного обеспечения о выплате дополнительных денежных средств, такое решение в отношении истца не принималось, что делает невозможным выплату дополнительных средств.

В судебное заседание представители Минобороны России, ФГКУ "Востокрегионжилье", ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" не явились, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещены.

Шульгин А. К. просил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать, считает решение суда правильным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Судом установлено, что Шульгин А. К. приказом командующего войсками Восточного военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ N N досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Шульгин А. К. исключен из списков личного состава войсковой части 24776 с ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга лет в календарном исчислении составила 12 лет 02 мес.

Из материалов дела следует, что Шульгин А. К. был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и ему были выделены денежные средства на первоначальный взнос в сумме ... рублей и на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет средств накопительно-ипотечной системы по договору 15.08.2011 N Ф-016-ДО-4/261, заключенному с ОАО "Дальневосточный коммерческий банк".

В рамках указанного договора Шульгин А. К. с использованием целевого жилищного займа и ипотечного кредита, предоставленного ОАО "Дальневосточный коммерческий банк", приобрел в собственность жилое помещение по адресу: "адрес", цена которой составила ... рублей.

С момента приобретения указанного жилого помещения и до ДД.ММ.ГГГГ истец, а его супруга Шульгина С. Ю. до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в квартире, приобретенной по договору целевого жилищного займа, не были зарегистрированы.

До увольнения из Вооруженных Сил РФ оплата ипотечных платежей производилась за счет средств накопительно-ипотечной системы.

После увольнения истец подал рапорт о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ N N в выплате денежных средств истцу отказано на основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Мотивом отказа в выплате денежных средств послужило то обстоятельство, что Шульгин А. К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: г "адрес", принадлежащей на праве собственности его матери Шульгиной Е. А., его супруга Шульгина С. Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была постоянно зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: г "адрес", нанимателем которой является ее мать Дрозд Е. А.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, которые являются участниками накопительно-ипотечной системы, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ ввел новую форму жилищного обеспечения военнослужащих, в рамках которой их право на жилье реализуется за счет средств федерального бюджета посредством формирования накоплений на именных накопительных счетах и предоставления целевого жилищного займа (п.п. 1 и 2 ст. 4).

Кроме того, реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется путем выплаты за счет средств федерального бюджета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования) (п.3 ст. 4).

При этом согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ выплата денежных средств, указанных в п. 3 ч.1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Одним из оснований возникновения права на получение выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, является увольнение участника накопително-ипотечной системы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы от 10 до 20 лет.

Проверяя доводы истца о необоснованности отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, суд исходил из того, что фактическое место жительства истца и его супруги на дату исключения истца из списков личного состава войсковой части не совпадало с местом их регистрации. Учитывая, что на момент исключения истца из списков личного состава войсковой части истец и его супруга не являлись собственниками жилых помещений или нанимателями жилых помещений по договору социального найма, равно как и не являлись членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения, у уполномоченного органа отсутствовали основания для отказа истцу в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается.

К членам семьи собственника жилого помещения ч.1 ст. 31 ЖК РФ относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника.

Как видно из дела, истец в принадлежащей матери квартире, расположенной в г. Владивостоке, не мог проживать, поскольку проходил службу в "адрес". Сам по себе факт регистрации истца в квартире, принадлежащей его матери, не подтверждает совместного проживания.

Установив, что общая продолжительность военной службы истца составила более 10 лет, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в сумме ... рублей, размер которых ответчиком не оспорен.

Доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, так как основаны на неправильном толковании положений Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", а также сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 07.08.2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: