Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 28 января 2016 г. по делу N 33а-1169/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Пилипенко Е.В., Зайцевой О.А.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Гасанова А.Г.о. на определение Фрунзенского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года, которым в принятии административного искового заявления Гасанова А.Г.о. к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным отказано.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., судебная коллегия

установила:

Гасанов А.Г.о. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным распоряжение департамента земельных и имущественных отношений Приморского края N N от 12 ноября 2015 года "Об отмене распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года N N".

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2015 года Гасанову А.Г.о.отказано в принятии административного искового заявления.

С вынесенным определением не согласился административный истец. В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия, изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований для отмены определения судьи.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Как усматривается из материалов дела, 6 июля 2015 года Гасановым А.Г.о. подано заявление в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года N N Гасанову А.Г.о. предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

Из содержания указанного распоряжения следует, что на Гасанова А.Г.о. возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка в месячный срок со дня получения предложения, зарегистрировать договор аренды земельного участка в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и представить сведения о регистрации в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

12 ноября 2015 года департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение N N об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года N N.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, Гасанов А.Г. обратился в суд с требованием о признании незаконным ненормативного акта департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ года N N о предоставлении земельного участка в аренду.

При указанных обстоятельствах, отказывая Гасанову А.Г. в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае усматривается спор о праве, который должен разрешаться в порядке искового производства с учетом правил об исключительной подсудности, предусматривающих рассмотрение спора по месту нахождения недвижимого имущества.

Довод частной жалобы о необоснованности вывода суда первой инстанции о наличии спора о праве отклоняется судебной коллегией, поскольку этот довод опровергается содержанием поданного административного искового заявления и существом заявленных требований.

Таким образом, оспариваемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Гасанова А.Г.о - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи