Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 28 января 2016 г. по делу N 33а-1172/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Ровенко П.А., Туктамышевой О.В.

рассмотрела административное дело по заявлению ФИО7 о признании незаконным членства ФИО8 в СНТК-2 и признании незаконным постановления администрации Надеждинского муниципального района Приморского края по частной жалобе ФИО9 на определение Надеждинского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года, которым в принятии заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО10 обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконным членство ФИО11. в СНТК-2 и обязать СНТК-2 его аннулировать; признать незаконным постановление администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 13 мая 2011 года N N и свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать администрацию Надеждинского муниципального района и Управление Росреестра по Надеждинскому району Приморского края их аннулировать.

Определением Надеждинского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года в принятии заявления ФИО12., поданного в порядке ст.254-257 ГПК РФ, отказано в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

На указанное определение ФИО13. подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения как незаконного.

Изучив доводы частной жалобы, материалы заявления, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая ФИО14. в принятии заявления, суд сослался на то, что из содержания поданного заявления усматривается, что заявление подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Пунктом 1 статьи 1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных публичных отношений - законность актов органов государственной власти.

Из заявления следует, что фактически ФИО15. оспаривается право собственности ФИО16 на земельный участок N в связи с этим им заявлены требования, в том числе, о признании незаконным постановления администрации Надеждинского муниципального района от 13 мая 2011 года N N, поскольку данное постановление послужило основанием возникновения права ответчика ФИО17 на указанный земельный участок.

Более того, определением Надеждинского районного суда Приморского края от 27 ноября 2015 года производство по гражданскому делу по административному исковому заявлению ФИО18 к ФИО19., СНТК-2, администрации Надеждинского муниципального района, Управлению Росреестра по Надеждинскому району о признании незаконным и аннулировании членства в садоводческом некоммерческом товариществе, признании незаконным и аннулировании постановления о передаче земельного участка в собственность и свидетельства о праве собственности на землю прекращено ввиду наличия гражданско-правового спора, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке ...

Из частной жалобы, материалов заявления усматривается, что ФИО20 обратился в суд с данным заявлением согласно определения Надеждинского районного суда Приморского края от 27 ноября 2015 года в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая, что фактически ФИО21. обратился в суд в порядке гражданского судопроизводства за разрешением материально-правового спора, но неверно избрал вид гражданского судопроизводства, суду надлежало оставить без движения его заявление и разъяснить заявителю необходимость его оформления с соблюдением требований ГПК Российской Федерации, а именно в порядке искового производства с соблюдением требований статей 131,132 ГПК РФ, если этим не нарушаются правила подсудности рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований для отказа в приеме заявления ФИО22. на том основании, что данное заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого судебного постановления допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, определение судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

определение Надеждинского районного суда Приморского края от 14 декабря 2015 года отменить, материал возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия к производству.

Председательствующий

Судьи