Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 28 января 2016 г. по делу N 33а-611/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Кубатовой О.А., Туктамышевой О.В.

при секретаре Кравцовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административный иск ФИО9 к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, обязании предоставить земельный участок в аренду по апелляционной жалобе административного истца на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 октября 2015 года, которым в удовлетворении требований ФИО10 отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО11 обратилась в суд с указанным административным иском, указав, что 07 августа 2015 года она обратилась к начальнику Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1500 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома, расположенного примерно в 30 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес", в аренду сроком на 10 лет, находящегося в муниципальной собственности, без торгов. Согласно ответу администрации Уссурийского городского округа от 22 июля 2015 года N16-01/21/7679 на основании постановления администрации УГО Приморского края N1815 от 17 июля 2015 года ФИО12. предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м. на праве аренды сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома. При попытке межевания было выявлено, что данный земельный участок уже состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер N. На основании ответа администрации УГО N16-01/21/9179 от 24 августа 2015 года ей отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка поскольку испрашиваемый земельный участок уже является сформированным с целью проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением администрации УГО от 07 августа 2014г. N3027. Считает указанное решение незаконным, поскольку предоставление ей испрашиваемого земельного участка в аренду было предварительно согласовано, в связи с чем, законных оснований к отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду не имеется. Просит признать решение Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа N16-01/21/7679 от 22 июля 2015 года об отказе в предоставлении в аренду земельного участка незаконным и обязать Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа предоставить ей в аренду спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО13 уточнила административные исковые требования, просила также признать незаконным постановление администрации Уссурийского городского округа N 239 "О признании утратившим силу постановления администрации УГО от 17 июля 2015 года N1815 "О предоставлении земельного участка ФИО14 для строительства индивидуального жилого дома", обязать управление градостроительства администрации УГО предоставить земельный в аренду для строительства индивидуального жилого дома площадью 1500 кв.м., расположенного примерно в 30 м по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира "адрес"

Представитель администрации Уссурийского городского округа ФИО15 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, пояснив, что постановление от 17 июля 2015 года о предоставлении административному истцу указанного земельного участка вынесено ошибочно, поскольку по состоянию на 17 июля 2015 года испрашиваемый земельный участок уже был предоставлен в аренду другому лицу, и на момент обращения ФИО16 уже был сформирован для проведения аукциона.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась административный истец, в поданной апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда не подлежит отмене в силу следующего.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 07 августа 2015 года ФИО17 обратилась в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, зона Ж-1, местоположение установлено примерно в 30м. по направлению на юг от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: "адрес"

Постановлением администрации УГО N1815 от 17 июля 2015 года ФИО18. предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, зона Ж-1, местоположение установлено примерно в 30м. по направлению на юг от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: "адрес", разрешенное использование: индивидуальные жилые дома, части жилых домов.

Как следует из материалов дела постановлением администрации Уссурийского городского округа N2925 от 31 июля 2014 года земельный участок площадью 1410 кв.м., местоположение установлено примерно в 30м. по направлению на юг от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: "адрес". был предоставлен в аренду другому лицу - ФИО19., с которым заключен договор аренды земельного участка N от 29 января 2015 года.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа N3027 от 07 августа 2014 года испрашиваемый земельный участок сформирован с целью проведения аукциона.

На основании постановления администрации Уссурийского городского округа N2393 от 10 сентября 2015 года, постановление N1815 от 17 июля 2015 года о предоставлении в аренду земельного участка административному истцу признано утратившим силу.

Решением N16-01/21/9179 от 24 августа 2015г. ФИО20. отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок является сформированным с целью проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с постановлением администрации УГО от 07 августа 2014г. N3027.

В соответствии с п.11 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса.

Поскольку материалами дела подтверждается, что испрашиваемый земельный участок входит в границы ранее сформированного земельного участка, по которому было принято решение о его реализации посредством проведения аукциона, данный земельный участок на момент обращения административного истца уже был передан в аренду другому лицу по договору аренды от 29 января 2015 года, вывода суда первой инстанции о соответствии обжалуемого решения требованиям действующего законодательства, и о том, что указанным решением не нарушаются права и законные интересы административного истца, являются правильными.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО21

Довод жалобы о том, что на основании п.8 ст.39.11 ЗК РФ испрашиваемый административным истцом земельный участок не может быть предметом аукциона, поскольку в отношении него принято решение о предварительном согласовании его предоставления, является необоснованным, поскольку постановление администрации Уссурийского городского округа N3027 "О формировании земельного участка с целью проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома" было принято 07 августа 2014 года, то есть еще до того как административный истец обратился в администрацию Уссурийского городского округа за предоставлением земельного участка.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права применены верно.

Доводы жалобы не влекут отмену решения суда, поскольку направлены на переоценку выводов суда и иное применение и толкование закона.

Ссылок на процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием к отмене принятого судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 28 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО22 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи