Постановление Приморского краевого суда от 31 декабря 2015 г. по делу N 4А-1138/2015

Заместитель председателя Приморского краевого суда Дорохов А.П. рассмотрев жалобу Агаповой Е.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 18 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Агаповой Е.Г.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 18 июля 2014 года Агапова Е.Г. признана виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Данное постановление в порядке статей 30.1-30.7 КоАП РФ не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Агапова Е.Г. просит об его отмене и прекращении производства по делу, считая его незаконным и необоснованным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для отмены состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что Агапова Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за то, что не выполнила в установленный срок предписание N 499л от 20 ноября 2013 года об устранении нарушений земельного законодательства, а именно использования земельного участка площадью N кв. м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Между тем, вывод о наличии в действиях Агаповой Е.Г. состава административного правонарушения нельзя признать достаточно обоснованным.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела по факту самовольного занятия Агаповой Е.Г. земельного участка площадью N кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю государственным инспектором по использованию и охране земель Лесозаводского городского округа и Кировского муниципального района также возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Агаповой Е.Г.

Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 6 ноября 2014 года постановление главного государственным инспектором по использованию и охране земель Лесозаводского городского округа и Кировского муниципального района от 7 октября 2011 года, решение судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 2 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Агаповой Е.Г. отменены на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Изложенное исключает наличие в совершенном Агаповой Е.Г. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановлением мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 18 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Агаповой Е.Г. подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Агаповой Е.Г. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 75 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 18 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Агаповой Е.Г., отменить.

Производство по делу прекратить.

Заместитель председателя

Приморского краевого суда А.П. Дорохов