Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-160/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Коровина В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (далее - УПФ) о признании права на досрочную пенсию по старости, по апелляционной жалобе Коровина В.П. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 17 августа 2015 года, которым постановлено:

Обязать УПФ включить в общий страховой стаж Коровину В.П. для назначения трудовой пенсии период работы с 29.10.2002 г. по 30.12.2002 г. по специальности электрогазосварщика в "данные изъяты" автотранспортном предприятии; в специальный стаж период работы с 07.05.1982 г. по 16.05.1986 г. по специальности электросварщика в совхозе "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части заявленных требований Коровину В.П. отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., пояснения представителя УПФ Белоглазовой Л.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Коровин В.П. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением от 27 ноября 2014 года отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В страховой стаж ответчиком не были включены периоды работы с 21.10.1993 г. по 22.10.2002 г. по специальности газоэлектросварщика в муниципальном унитарном предприятии " "данные изъяты"", с 29.10.2002 г. по 30.12.2002 г. по специальности электрогазосварщика в "данные изъяты" автотранспортном предприятии. В специальный стаж ответчиком не были включены для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

с 12.10.1979 г. по 22.10.1981 г. служба в армии по специальности сварщика и электрогазосварщика 3, 4 разряда;

с 07.05.1982 г. по 16.05.1986 г. по специальности электросварщика в совхозе "данные изъяты";

с 03.01.1991 г. по 26.11.1991 г. по специальности электросварщика ручной сварки 4 разряда в малом предприятии " "данные изъяты"

с 15.05.1992 г. по 12.11.1992 г. по специальности газоэлектросварщика в муниципальном учреждении " "данные изъяты"";

с 22.03.1993 г. по 20.10.1993 г. по специальности газоэлектросварщика 5 разряда в "данные изъяты";

с 21.10.1993 г. по 22.10.2002 г. по специальности газоэлектросварщика в " "данные изъяты"";

с 29.10.2002 г. по 30.12.2002 г. на должности газоэлектросварщика в "данные изъяты" автотранспортном предприятии;

с 31.12.2002 г. по 16.06.2004 г. на должности газоэлектросварщика в государственном унитарном предприятии ГУП " "данные изъяты"

с 17.06.2004 г. по 11.08.2004 г. на должности газоэлектросварщика в государственном унитарном предприятии " "данные изъяты"".

Просил признать неправомерным отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии по старости от 27.11.2014 г., обязать ответчика включить вышеуказанные периоды его работы в его стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначить досрочную пенсию с 11.10.2014 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Коровин В.П. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывал свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

На доводы апелляционной жалобы УПФ принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Коровин В.П. поддержал доводы жалобы, представитель УПФ Халяпина Т.П. полагала решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, далее - Закон N173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов дела следует, что Коровин В.П., "дата" года рождения, обратился 06.10.2014 г. за назначением пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона N173-ФЗ. Решением УПФ от 27.11.2014 года N 722 истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом установлено, что он имеет общий страховой стаж 20 лет 01 месяц 20 дней, и стаж на работах с тяжелыми условиями труда - 05 лет 04 месяца 20 дней.

Учитывая, что позицией 23200000-19756 Списка N2 от 26.01.1991 г. N 10 работа в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при документальном подтверждении занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцу следовало представить суду доказательства того, что он был занят в периоды времени с 15.05.1992 г. по 12.11.1992 г., с 22.03.1993 г. по 20.10.1993 г., с 21.10.1993 г. по 22.10.2002 г., с 29.10.2002 г. по 30.12.2002 г., с 31.12.2002 г. по 16.06.2004 г., с 17.06.2004 г. по 11.08.2004 г. на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таких доказательств он не представил. Представленные доказательства не позволяли суду сделать вывод о том, что истец был занят на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в указанные выше периоды, а потому судом обоснованно не удовлетворены требования истца в указанной части.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца периода с 21.10.1993 г. по 22.10.2002 г., поскольку Коровиным В.П. не представлено доказательств того, что он в указанный период работал газоэлектросварщиком в МУП " "данные изъяты"", как об этом указано в его трудовой книжке.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона N173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п.п.1, 2 ст. 13 Закона N173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.2).

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 г., далее - Закон о страховых пенсиях).

В пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений, утратили силу с 01.01.2015 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, далее - Правила), указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

Из п. 4 Правил следует, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

В силу п. 5 Правил к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные положения предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015, действующими в настоящее время.

Коровин В.П., как видно из его пенсионного дела, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28.12.2002 г., а потому в силу п.1 ст. 13 Закона N173-ФЗ доказательствами его работы является документы, выдаваемые в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, документы, свидетельствующие о выплате ему заработной платы, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таких доказательств истцом не представлено.

Действительно, трудовая книжка в силу п. 6 Правил является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, однако не единственным. В частности, как было указано выше, при подсчете страхового стажа периоды работы подтверждаются согласно п. 4 Правил документами, выдаваемыми работодателями.

Из архивной справки администрации муниципального образования "Город Саратов" от 20.04.2015 г. (л.д.31) следует, что не представляется возможным представить справку о подтверждении трудового стажа истца, поскольку в документах по личному составу "данные изъяты" МУП ЖКХ "данные изъяты", а также по "данные изъяты" (приказах, расчетных ведомостях, личных карточках формы Т-2) за 1993 -2002 г. г. фамилия Коровин В.П. не значится.

Коровин В.П. в суде апелляционной инстанции пояснил, что с 21.10.1993 г. по 22.10.2002 г. в "данные изъяты" не работал, заработную плату в "данные изъяты" не получал, а работал в это время в прокуратуре Саратовской области. Доказательств работы с 21.10.1993 г. по 22.10.2002 г. в прокуратуре Саратовской области не представил.

Также суд второй инстанции соглашается с выводом районного суда об отказе включить истцу в специальный стаж период работы с 03.01.1991 г. по 26.11.1991 г. по специальности электросварщика ручной сварки 4 разряда в малом предприятии " "данные изъяты"", поскольку доказательств работы в данном предприятии истец не представил.

Согласно п.13 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (действовавшего в спорный период) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. N 225.

Из трудовой книжки истца следует, что он 03.01.1991 г. принят на работу в порядке перевода в малое предприятие " "данные изъяты"" в качестве электросварщика ручной сварки 4 разряда, данная запись не заверена печатью. Также имеется запись об увольнении истца из данного предприятия 26.11.1991 г. Указанная запись заверена печатью Саратовского судоремонтного завода, а не печатью малого предприятия " "данные изъяты"".

Таким образом, записи в трудовой книжке не оформлены в установленном порядке, а потому данное доказательство не подтверждало работу истцу с 03.01.1991 г. по 26.11.1991 г. в малом предприятии " "данные изъяты"". Представленная копия приказа о приеме истца 03.01.1991 г. на работу в малое предприятие " "данные изъяты"" в установленном порядке не заверена печатью и не подписана руководителем предприятия (кадровой службы) (п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г N 190, действовавшего в спорный период).

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда об отказе включить истцу в специальный стаж периода прохождения службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 12.10.1979 г. по 22.10.1981 г.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001г.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 и действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР. По выбору обратившегося за пенсией период службы приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом абз. 3 п. 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку работа с тяжелыми условиями истца, предусмотренная Списком N 2, предшествовала периоду прохождения им службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, то данный период следовало включить в подсчет специального стажа истца как работу, предусмотренную Списком N 2, в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода прохождения службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 12.10.1979 г. по 22.10.1981 г.

Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об удовлетворении вышеуказанного требования.

В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 17 августа 2015 года отменить в части отказа Коровину В.П. включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода прохождения службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 12.10.1979 г. по 22.10.1981 г.

Принять новое решение, которым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова включить Коровину В.П. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период его прохождения службы по призыву в Вооружённых Силах СССР с 12.10.1979 г. по 22.10.1981 г.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Саратова от 17 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коровина В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи