Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-280/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Михайлова С.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 октября 2015 года, которым постановлено:

удовлетворить исковые требования Михайлова С.Д..

Признать незаконным решение УПФ N 441 от 28.04.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Михайлову С.Д.

Обязать УПФ включить в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 27.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Михайлова С.Д:

с 17.10.1979 года по 31.10.1979 года, с 10.12.1980 года по 28.02.1981 года в качестве слесаря - аккумуляторщика МТМ в совхозе " "данные изъяты"",

с 14.05.2012 года по 31.03.2013 года в качестве аккумуляторщика в ООО " "данные изъяты"",

с 01.04.2013 года по 21.01.2014 года, с 01.03.2014 года по 31.07.2014 года в качестве аккумуляторщика с выполнением обязанностей сварщика в ООО " "данные изъяты"",

с 01.08.2014 года по 01.12.2014 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО " "данные изъяты"" и назначить Михайлову С.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2015 года.

Взыскать с УПФ в пользу Михайлова С.Д. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Михайлов С.Д. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением N 441 от 28.04.2015 года отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение такой пенсии. В специальный стаж не были включены периоды его работы:

с 17.10.1979 года по 31.10.1979 года, с 10.12.1980 года по 28.02.1981 года в качестве слесаря - аккумуляторщика МТМ в совхозе " "данные изъяты"",

с 14.05.2012 года по 31.03.2013 года в качестве аккумуляторщика в ООО " "данные изъяты"",

с 01.04.2013 года 31.07.2014 года в качестве аккумуляторщика с выполнением обязанностей сварщика в ООО " "данные изъяты"",

с 01.08.2014 года по 01.12.2014 года в качестве электросварщика ручной сварки в ООО " "данные изъяты"".

Считал такой отказ незаконным. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему пенсии, включить указанные периоды работы в его специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2015 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Суд неправомерно включил в специальный стаж истца периоды его работы с 17.10.1979 г. по 31.10.1979 г., с 10.12.1980 г. по 28.02.1981 г. в качестве слесаря-аккумуляторщика МТМ в совхозе " "данные изъяты"", поскольку согласно лицевым счетам Михайлов С.Д. в октябре 1979 г. значится - "Трак.", в декабре 1980 г., январе-феврале 1981 г. значится - "Вулк.", то есть фактически в данный период истец выполнял работу в совершенно другой должности. При включении в специальный стаж истца периодов работы с 14.05.2012 г. по 31.03.2013 г. в качестве аккумуляторщика, с 01.04.2013 г. по 21.01.2014 г., с 01.03.2014 г. по 31.07.2014 г. в качестве аккумуляторщика, с 01.08.2014 г. по 01.12.2014 г. в качестве электросварщика ручной сварки судом не учтено, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения за спорные периоды указаны без кода льгот, также организацией-работодателем с 01.01.2013 г. не производилась уплата за Михайлова С.Д. дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ как занятого на видах работ, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На доводы апелляционной жалобы Михайловым С.Д. принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Романова О.Н. доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N2 от 1956 г.).

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В разделе XXXII Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, поименованы должности аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

Позицией 23200000-10047 XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии по старости пользуются аккумуляторщики.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из материалов дела следует, что 27.03.2015 года Михайлов С.Д. (в возрасте 57 лет), "дата" года рождения, обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решением УПФ N 441 от 28.04.2015 года в удовлетворении указанного заявления истцу было отказано. УПФ посчитало, что Михайлов С.Д. имеет страховой стаж 37 лет 10 месяцев 23 дня и специальный стаж - 04 года 10 месяцев 24 дня.

Судебная коллегия считает, что суд правомерно включил в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с 17.10.1979 года по 31.10.1979 года, с 10.12.1980 года по 28.02.1981 года в качестве слесаря - аккумуляторщика МТМ в совхозе " "данные изъяты"", поскольку в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из представленной трудовой книжки истца следует, что он в спорный период работал слесарем - аккумуляторщиком.

Списком, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173 и действовавшим до утверждения Списков, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Однако данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, и поскольку в требованиях истца указаны периоды работы, имевшие место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты на зарядке аккумуляторов не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал.

Принимая во внимание изложенное, периоды работы Михайлова С.Д. с 17.10.1979 г. по 31.10.1979 г., с 10.12.1980 г. по 28.02.1981 г. в качестве слесаря - аккумуляторщика подлежали включению в его специальный стаж. При таких обстоятельствах, следует считать, что данные лицевых счетов, согласно которым Михайлов С.Д. в октябре 1979 г. значится - "Трак.", в декабре 1980 г., январе-феврале 1981 г. значится - "Вулк" не свидетельствуют о том, что истец в указанные периоды осуществлял иную работу, не связанную с зарядкой аккумуляторов.

Также судом первой инстанции обоснованно включен в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы с 14.05.2012 года до 01.01.2013 года в качестве аккумуляторщика в ООО " "данные изъяты"", так как из представленной трудовой книжки истца следует, что он в спорный период работал аккумуляторщиком.

Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорный период, суду не предоставил.

Довод о том, что работодатель в период работы с 14.05.2012 года до 01.01.2013 года в выписке из лицевого счета застрахованного лица Михайлова С.Д. не указал кода льгот - на правильность вынесенного решения повлиять не мог, поскольку судом установлено, что истец в спорные периоды осуществлял работу с тяжелыми условиями труда, а проставление указанного кода от его действий не зависело. Учитывая изложенное, довод жалобы в этой части судебная коллегия считает несостоятельным.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения в вышеуказанной части не имеется.

Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда о включении истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с 01.01.2013 года по 31.03.2013 года, с 01.04.2013 года по 21.01.2014 года, с 01.03.2014 года по 31.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 01.12.2014 года, назначении Михайлову С.Д. досрочной страховой пенсии по старости с 27.03.2015 года, признании незаконным решения УПФ N 441 от 28.04.2015 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии.

Часть 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из материалов дела следует, что истцом не представлено доказательств того, что в вышеуказанные спорные периоды работы (с 01.01.2013 г.) его работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и установилна его рабочем месте класс условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда". Представитель 3-го лица ООО "Зерновик" подтвердил в судебном заседании, что за истца страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в вышеуказанные периоды времени не начислялись и не уплачивались.

С учетом включенного специального стажа истец не приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому отсутствовали основания для назначения Михайлову С.Д. досрочной страховой пенсии по старости с 27.03.2015 года и признания незаконным решения УПФ N 441 от 28.04.2015 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части включения истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с 01.01.2013 года по 31.03.2013 года, с 01.04.2013 года по 21.01.2014 года, с 01.03.2014 года по 31.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 01.12.2014 года, назначения Михайлову С.Д. досрочной страховой пенсии по старости с 27.03.2015 года, признания незаконным решения УПФ N 441 от 28.04.2015 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 октября 2015 года отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области N 441 от 28.04.2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Михайлову С.Д.; возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Михайлову С.Д. в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 27.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.01.2013 года по 31.03.2013 года, с 01.04.2013 года по 21.01.2014 года, с 01.03.2014 года по 31.07.2014 года, с 01.08.2014 года по 01.12.2014 года, назначить Михайлову С.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2015 года.

Принять в этой части новое решение, которым отказать Михайлову С.Д. в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи