Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 33-473/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Кучминой А.А.,

судей Саяпиной Е.Г., Петровой Н.А.,

при секретаре Витошновой Ю.С.,

с участием прокурора Ильина Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Заводского района города Саратова в интересах Кутьина А.В. к администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Заводского районного суда города Саратова от 08 сентября 2015 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения Кутьина А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение прокурора Ильина Ю.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, судебная коллегия

установила:

первый заместитель прокурора Заводского района города Саратова в интересах Кутьина А.В. обратился с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация Заводского района) о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что многоквартирный жилой дом, в котором на условиях социального найма проживает наниматель Кутьин А.В., в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени вопрос об отселении истца не разрешен.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 08 сентября 2015 года на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Кутьину А.В. на семью из одного человека по договору социального найма равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 17,84 кв.м, состоящего не менее чем из одной комнаты, в черте города "данные изъяты" После предоставления жилого помещения администрация Заводского района обязана расторгнуть с Кутьиным А.В. договор социального найма на ранее занимаемое жилое помещение.

В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указывает на непредставление истцом доказательств, подтверждающих факт нуждаемости в улучшении жилищных условий и отнесения его к категории малоимущих граждан. Кроме того, указывает на отсутствие нарушений прав истца, поскольку установленный срок отселения жильцов указанного дома до 19 декабря 2016 года не истек.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Заводского района города Саратова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Исходя из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.п. 7, 42).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кутьин А.В. на основании договора социального найма N "данные изъяты" от "дата" года занимает одну комнату в коммунальной "адрес" (л.д. 9-10, 82).

17 августа 2015 года администрацией МО "Город Саратов" издано распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим сносу. На собственников возложена обязанность по отселению из занимаемых жилых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. На администрацию Заводского района и комитет по управлению имуществом города Саратова возложена обязанность по проведению мероприятий по предоставлению гражданам, проживающим в вышеуказанном жилом доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ. Срок сноса жилого дома установлен до 19 декабря 2016 года.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы отселение жильцов из дома следует произвести до 17 ноября 2015 года, срок сноса дома определен до 19 декабря 2016 года.

Актом осмотра дома, составленного управляющей организацией - ООО "Горизонт", установлено, что проживание в указанном многоквартирном доме опасно для жизни и здоровья.

Доказательств обратного ответчиками не представлено.

Между тем до настоящего времени вопрос об отселении Кутьина А.В. из указанного жилого помещения не разрешен.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о понуждении администрации МО "Город Саратов" к предоставлению истцу на семью из одного человека по договору социального найма равнозначного ранее занимаемого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

При разрешении вопроса о размере предоставляемого жилого помещения суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 17,84 кв.м, состоящее из одной комнаты.

Доводы жалобы о непредставлении истцом доказательств, подтверждающих принятие его на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, также не являются основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.

Ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других положений ЖК РФ не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания, и отнесение его к категории малоимущих.

Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Непринятие истца на учет нуждающегося в жилом помещении и непризнание его малоимущим при том, что Кутьин А.В. проживает в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья, в том числе и с учетом того, что предоставление жилого помещения по указанным основаниям носит компенсационный характер.

Согласно сведениям из МУП "Городское бюро технической инвентаризации" и ЕГРП истец иного жилого помещения, кроме спорной квартиры, для проживания не имеет, что свидетельствует о его нуждаемости в пригодном жилом помещении (л.д.79, 80).

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 08 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи