Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-490/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.Н.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" к Левицкому Г.М. о признании свидетельства о праве на льготы недействительным, по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" (далее - военкомат) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года, которым в удовлетворении вышеуказанного требования отказано.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

военкомат обратился в суд с вышеуказанным требованием, мотивируя тем, что на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) ответчик обратился в военкомат с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии 32% от расчетного размера пенсии как ветеран боевых действий Демократической Республики Афганистан (ДРА). Проверив материалы пенсионного дела на имя ответчика, было установлено отсутствие доказательств (документов), подтверждающих факт участия Левицкого Г.М. в боевых действиях на территории ДРА. Факт направления Левицкого Г.М. в служебные командировки в ДРА не является доказательством непосредственного участия Левицкого Г.М. в боевых действиях на территории ДРА. Полагал, что оспариваемое свидетельство о праве на льготы выдано Левицкому Г.М. незаконно, поскольку в материалах пенсионного дела Левицкого Г.М. отсутствуют сведения о прохождении им военной службы на территориях и в периоды ведения боевых действий, за которые полагаются соответствующие льготы.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе военкомат просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывал свои требования в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На доводы апелляционной жалобы Левицким Г.М. принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель военкомата Фунин Н.С. доводы жалобы поддержал, Левицкий Г.М. решение суда считал законным.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений пп.1 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ следует, что к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В ст. 28 указанного Закона предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах") территория Республики Афганистан отнесена к территории ведения там боевых действий в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

В п. 2 постановления Правительства РФ от 19.12.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" определено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Как установлено судом, соответствующее специальное свидетельство о праве на льготы было оформлено и выдано ответчику 03.04.1991 г. Бухарским областным военным комиссариатом. Свидетельство предоставляло право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям".

Из материалов дела следует и установлено судом, что Левицкий Г.М. является пенсионером министерства обороны РФ, с мая 1992 года состоит на пенсионном учете в военкомате.В декабре 2014 года Левицкий Г.М. обратился в военкомат с заявлением о назначении доплаты к пенсии 32% по п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона N 4468-1, представив ксерокопию свидетельства о праве на льготы, выданного военным комиссариатом Бухарской области 03.04.1991 года, ксерокопию военного билета, в котором сделана запись в разделе N11 " участие в боевых действиях в Афганистане в период с "данные изъяты" г.", запись сделана на основе данных личного дела, заверена печатью военкомата г. Балашова.

Отказывая в удовлетворении иска, районный суд исходил из того, что решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 30 июля 2015 года, вступившим в законную силу 08.10.2015 г., по делу по иску Левицкого Г.М. к военному комиссариату Саратовской области о возложении обязанности по назначению ежемесячной доплаты к пенсии и произведении перерасчета пенсии, постановлено обязать военный комиссариат Саратовской области назначить Левицкому Г.М. ежемесячную доплату к пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии и обязать произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествовавших обращению за перерасчетом пенсии, в остальной части требований отказать.

Вышеуказанным решением установлено, что истец относится к ветеранам боевых действий (пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах"), что подтверждено выданным ему 03.04.1991 г. Бухарским областным военным комиссариатом свидетельством на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", записью в военном билете Левицкого Г.М. в разделе N11 - "участие в боевых действиях в Афганистане в период с "данные изъяты" г."; награждением истца юбилейной медалью "В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане". Неправильное оформление соответствующих записей в личном деле Левицкого Г.М. не может повлечь неблагоприятных последствий для него, поскольку ответственным за ведение данных записей он не являлся, все представленные документы, подтверждающие факт участия в боевых действиях, исходят не от истца, а потому оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд также указал, что в течение длительного времени ответчик был ориентирован на определенные льготы ввиду добросовестного с его стороны получения свидетельства, согласно которому его предъявитель имеет право на льготы и которое ему было выдано в соответствующем порядке, иное истцом в судебном заседании не доказано, а потому признание его недействительным является прямым нарушением Конституции Российской Федерации. С 20.02.2006 года на основании свидетельства о праве на льготы были назначены и производятся по настоящее время выплаты в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР от 30 июня 1989 года N 529 "О распространении некоторых льгот, установленных для военнослужащих, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан, и их семей, на военнослужащих, выполнявших интернациональный долг до 1 декабря 1979 года в странах, где велись боевые действия, и их семьи" было предусмотрено, что решения о предоставлении льгот военнослужащим принимаются Министерством обороны СССР и Комитетом государственной безопасности СССР на основании документов, подтверждающих их участие в боевых действиях.

Решение о предоставлении льгот в отношении Левицкого Г.М. было принято в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1989 года N 529 "О распространении некоторых льгот, установленных для военнослужащих, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан, и их семей, на военнослужащих, выполнявших интернациональный долг до 1 декабря 1979 года в странах, где велись боевые действия, и их семьи". Свидетельство о праве на льготы выдано Левицкому Г.М. в установленном порядке как лицу, соответствовавшему предъявляемым на тот момент требованиям, установленным компетентным органом для получения удостоверений о праве на льготы, на основании документов, признававшихся подтверждающими факт участия в боевых действиях, что не оспаривалось ответчиком.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Непредставление ответчиком документов, на основании которых ему было выдано свидетельство о праве на льготы, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку такой обязанности на ответчика законом не возложено.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильного судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 22 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Саратовской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи