Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-512/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Патронова Р.В., судей Дивина Н.В. и Маслова Д.А., при секретаре Лысенко И.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 28 января 2016 года дело по апелляционной жалобе представителя Главного управления МЧС России по Архангельской области Харичевой А.Н. на решение Онежского городского суда Архангельской области от 27 октября 2015 года, которым постановлено:

"исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области о признании незаконным п. 1.3 приказа N от 09.04.2015 о зачислении в распоряжение и о взыскании недоначисленного денежного довольствия за период незаконного нахождения в распоряжении удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области в пользу ФИО1 недоначисленное денежное довольствие за период с 10.04.2015 по 13.07.2015 в размере "данные изъяты"

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области о признании незаконным п. 1.3 приказа N от 09.04.2015 о зачислении в распоряжение - отказать."

Заслушав доклад судьи областного суда Дивина Н.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - ГУ МЧС России по Архангельской области) и просил признать незаконным п.1.3 приказа N от 09.04.2015 о зачислении в распоряжение и взыскать недоначисленное денежное довольствие за период нахождения в распоряжении с 10.04.2015 по 13.07.2015 в размере "данные изъяты"., ссылаясь на то, что он проходил службу у ответчика в должности старшего дознавателя отделения дознания и статистики отдела надзорной деятельности, уведомлением от 02.02.2015 был поставлен в известность о предстоящем увольнении со службы на основании п."е" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов) с 10.04.2015, с 08.04.2015 был нетрудоспособен, а в период с 09.04.2015 по 13.06.2015 находился в отпуске, с приказом от 09.04.2015 N о зачислении его в распоряжение с 10.04.2015 был ознакомлен 13.07.2015. Считает, что зачисление в распоряжение не может быть произведено ранее двух месяцев со дня уведомления о предстоящем увольнении, а потому приказ о зачислении в распоряжение является незаконным, в период с 10.04.2015 по 13.07.2015 ответчиком незаконно ему начислено денежное довольствие исходя из размера, который выплачивается сотруднику, находящемуся в распоряжении, а не из размера денежного довольствия по ранее занимаемой им должности, по состоянию на 8-9 апреля 2015 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по тем же основаниям.

ГУ МЧС России по Архангельской области своего представителя в суд не направило, представив письменный отзыв, в котором ответчик иск не признал, считая заявленные требования не основанными на законе.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен ответчик в части взыскания с Главного управления МЧС России по Архангельской области в пользу ФИО1 недоначисленного денежного довольствия за период с 10.04.2015 по 13.07.2015 в размере "данные изъяты"., просит его отменить в указанной части и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на незаконность и необоснованность решения суда в оспариваемой части, настаивая на том, что предоставление очередного ежегодного отпуска в период освобождения сотрудника ФПС ГПС от служебных обязанностей в связи с его временной нетрудоспособностью законодательством и нормативными правовыми актами МЧС России не предусмотрено, фактически отпуск ФИО1 начался с 14 апреля 2015 года на основании отпускного удостоверения, выданного 13 апреля 2015 года, и денежное довольствие за апрель - май 2015 года начислено истцу на основании этого удостоверения с учетом приказа Главного управления от 09 апреля 2015 года N о выводе его в распоряжение; суд не принял во внимание, что в соответствии с абз.2 п.112 Порядка обеспечения довольствием в случае изменения размера денежного довольствия в период нахождения сотрудников в отпуске им производится соответствующий перерасчет по возвращении из отпуска, в период нахождения в распоряжении ФИО1 служебные обязанности "данные изъяты" не исполнял, из отпуска не отзывался, запрет на зачисление в распоряжение в период временной нетрудоспособности и в очередном отпуске сотрудника МЧС нормативными актами не установлен; решение о сохранении ФИО1 в период нахождения в распоряжении ранее установленных надбавок и доплат Главным управлением не принималось.

Решение суда об отказе ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным пункта 1.3 приказа N от 09.04.2015 о зачислении в распоряжение сторонами не обжалуется, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в оспариваемой части, выслушав пояснения представителя ГУ МЧС России по Архангельской области Харичевой А.Н., полностью поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в государственной противопожарной службе МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - в звании "данные изъяты", последняя занимаемая им штатная должность - "данные изъяты"

В соответствии с директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N приказом Главного управления МЧС России по Архангельской области от 02.02.2015 N, ФИО1 уведомлен 09.02.2015 о предстоящем увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по основаниям пункта "е" (по сокращению штатов) статьи 58 Положения, с 10.04.2015.

В период с 08.04.2015 по 13.04.2015 он был временно нетрудоспособен.

Приказом Главного управления МЧС России по Архангельской области от 09.04.2015 N (пункт 1.3) ФИО1 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение Главного управления МЧС России по Архангельской области с 10.04.2015.

09 апреля 2015 года он по факсимильной связи направил в Главное управление МЧС России по Архангельской области рапорт на предоставление очередного отпуска, который согласно отпускному удостоверению N от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ему с 09.04.2015 по 13.06.2015 в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за выслугу лет в количестве 10 календарных дней и 1 календарный день для проезда к месту проведения отпуска.

Приказом Главного управления МЧС России по Архангельской области от 10.06.2015 N, очередной отпуск ФИО1 был продлен с 14.06.2015 по 18.06.2015 на 5 календарных дней, в связи с временной нетрудоспособностью с 08.04.2015 по 13.04.2015, а на основании приказа от 09.07.2015 N продлен еще с 08.07.2015 по 10.07.2015 на 3 календарных дня, в связи с временной нетрудоспособностью с 16.06.2015 по 07.07.2015.

На службу ФИО1 вышел 13.07.2015 и в тот же день был ознакомлен с приказом Главного управления МЧС России по Архангельской области от 09.04.2015 N и с приказом Главного управления МЧС России по Архангельской области от 10.07.2015 N об увольнении из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту "е" части 1 статьи 58 Положения (по сокращению штатов) с 13.07.2015.

Денежное довольствие в период с 10.04.2015 по 13.07.2015 начислялось истцу без учета надбавок "данные изъяты".

Частично удовлетворяя заявленный иск и взыскивая в пользу ФИО1 недоначисленное денежное довольствие за период с 10.04.2015 по 13.07.2015 в размере "данные изъяты"., суд пришел к правильному выводу о том, что Главное управление МЧС России по Архангельской области было обязано начислить ФИО1 денежное довольствие в периоды очередного отпуска и временной нетрудоспособности, исходя из размера денежного довольствия, существовавшего ко дню временной нетрудоспособности и ухода в отпуск, то есть по состоянию на 08 - 09 апреля 2015 года.

Выводы суда в решении мотивированы, основаны на нормах материального права и представленных сторонами доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка, в связи с чем судебная коллегия с решением суда согласна, а доводы подателя апелляционной жалобы находит несостоятельными.

В соответствии с п.112 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Приказом МЧС России от 21.03.2013 N 195, денежное довольствие за время очередных ежегодных, краткосрочных, дополнительных, каникулярных отпусков и отпусков по болезни, а также за время отпусков в связи с окончанием образовательной организации МЧС России выплачивается в размере, получаемом ко дню убытия в отпуск.

В случае изменения размера денежного довольствия в период нахождения сотрудников в отпуске им производится соответствующий перерасчет по возвращении из отпуска.

Как следует из материалов дела, очередной отпуск за 2015 год был предоставлен ФИО1 с 09.04.2015 и на указанную дату он не был освобожден от должности "данные изъяты", а в распоряжение был зачислен только с 10.04.2015. После окончания отпуска на службу истец вышел 13.07.2015.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что в данном конкретном случае факт нахождения ФИО1 в распоряжении с 10.04.2015 по 13.07.2015 не может являться основанием для уменьшения его социальных гарантий и размера выплаты денежного довольствия.

Доводы жалобы о том, что фактически отпуск истца начался с 14 апреля 2015 года, материалами дела не подтверждаются, поскольку согласно отпускному удостоверению N отпуск ФИО1 предоставлен с 09 апреля 2015 года, то есть до зачисления его в распоряжение.

Ссылка в жалобе на абз.2 п.112 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы судебной коллегией не принимается, так как незаконная невыплата истцу в период отпуска установленных ему на день убытия в отпуск надбавок не является изменением размера денежного довольствия сотрудника.

Таким образом, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, нормы материального и процессуального права не нарушены, то судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Онежского городского суда Архангельской области от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Главного управления МЧС России по Архангельской области Харичевой А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Р.В.Патронов

Судьи Н.В.Дивин

Д.А.Маслов