Апелляционное определение СК по административным делам Архангельского областного суда от 25 января 2016 г. по делу N 33а-514/2016

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Рассошенко Н.П.

судей Лобановой Н.В. и Пыжовой И.А.

при секретаре Пустошной Е.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 25 января 2016 года дело по апелляционной жалобе Харитонова В.С. на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 09 ноября 2015 года, которым постановлено:

"в удовлетворении административного иска Харитонова В.С. к Колонии-поселению N 27 Федерального казенного учреждения "Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" об оспаривании постановлений начальника исправительного учреждения о водворении в штрафной изолятор от 13 июля 2015 года и от 17 июля 2015 года и о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 17 июля 2015 года отказать в полном объеме".

Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия

установила:

Харитонов В.С. обратился в суд с административным иском к КП-27 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области (далее - КП-27) о признании незаконными постановлений временно исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения от 13 июля 2015 года о водворении его в штрафной изолятор, от 17 июля 2015 года о водворении его в штрафной изолятор и о признании злостным нарушителем.

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в КП-27. Постановлением начальника исправительного учреждения от 13 июля 2015 года за нарушение ДД.ММ.ГГГГ Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, а именно за хранение личных вещей в неустановленном месте, он был водворен в штрафной изолятор на трое суток. Между тем, он был трудоустроен "данные изъяты" и часто выходил на работу в 05:30, а возвращался с работы после 22 часов. Режим работы комнаты хранения личных вещей установлен с 06:00 до 20:30, поэтому он не мог хранить личные вещи в комнате хранения вещей. Кроме того, в рапорте о нарушении указаны не его вещи. Таким образом, его незаконно 13 июля 2015 года привлекли к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор за хранение личных вещей в неустановленном месте. Постановлением врио начальника исправительного учреждения от 17 июля 2015 года за нарушение Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, выразившееся в приеме пищи в неустановленном месте (в комнате воспитательной работы) 13 июля 2015 года, он был водворен в штрафной изолятор на срок двое суток. Однако, пищу он не принимал, а сидел в комнате отдыха общежития N с кружной чая в руке, при этом чай не пил. Кроме того, нормами уголовно-процессуального законодательства не запрещено сидеть в личное время с кружкой любого не запрещенного напитка. При этом комнаты воспитательной работы в общежитии N не имеется. Также при водворении в штрафной изолятор был нарушен порядок водворения, поскольку его медицинский осмотр был произведен не врачом, а фельдшером. Постановлением от 17 июля 2015 года в связи с вышеуказанными нарушениями он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Так как к дисциплинарной ответственности 13 июля 2015 года и 17 июля 2015 года он был привлечен незаконно, то и постановление от 17 июля 2015 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не основано на законе. Оспариваемые постановления нарушают его права, поскольку влекут за собой неблагоприятные последствия в виде изменения режима содержания и отказе в условно-досрочном освобождении.

Административный истец Харитонов В.С. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков КП-27 ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области представлены суду письменные возражения, согласно которым административный ответчик с административным иском не согласен, считает оспариваемые постановления законными и обоснованными.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласился Харитонов В.С.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Указаны доводы, аналогичные изложенным ранее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

На основании п. 14 указанных Правил осужденные обязаны, в том числе выполнять требования законов и настоящих Правил; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованных местах и помещениях.

Осужденным запрещается, в том числе приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах (п. 15 Правил).

В силу п. "в" п. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин (ч. 1).

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор (ч. 2).

Осужденный, совершивший указанные в ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 настоящего Кодекса (ч. 3).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4).

Судом установлено, что постановлением врио начальника КП-27 ФИО1 от 13 июля 2015 года Харитонов В.С. был водворен в штрафной изолятор на трое суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:10 во время проведения обхода общежития N было выявлено, что в комнате N на дужке кровати осужденного Харитонова В.С. висела одежда на вешалке ( "данные изъяты"), на втором ярусе кровати лежали вещи ( "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты").

Из объяснительной Харитонова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он проживает в общежитии N комнате N. Над его спальным местом находится второй ярус, где лежат его вещи: "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты" и "данные изъяты". Табуретки у него нет, а эти вещи он носит каждый день после работы.

Согласно справке начальника отряда КП-27 от ДД.ММ.ГГГГ в общежитии N отряда N в спальном помещении N проживает "данные изъяты" осужденных, один из которых Харитонов В.С. В общежитии имеется комната для хранения личных вещей, оборудованная стеллажами, гардероб, оборудованный 4 стеллажами по 15 вешалок (плечиков) на каждом, сушилкой, оборудованной 2 вешалками и 55 плечиками.

Как следует из представленной Управлением тылового обеспечения ФСИН России информации, общежитие N отряда N состоит из "данные изъяты" оборудованных спальных помещений, комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи, комнаты для хранения личных вещей осужденных, гардеробной, сушилки, комнаты отдыха, кабинета начальника отряда. Спальное помещение N общежития N оборудовано стеллажами, вешалками, мебелью и казарменным инвентарем для проживания "данные изъяты" человек в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512.

График работы комнаты хранения личных вещей осужденных установлен с 06:00 до 08:00, с 12:30 до 13:30, с 18:30 до 20:30.

На основании приказа врио начальника КП-27 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N Харитонов В.С. был привлечен к труду осужденных на основании ст. 103 УИК РФ с ДД.ММ.ГГГГ на должность "данные изъяты".

Согласно распорядку дня для трудоустроенных осужденных КП-27, являющемуся Приложением N 1 к приказу КП-27 от 01.07.2015 N 54, подъем производится с 06:00 - 06:05, развод на работу производится с 07:30 - 08:00, рабочее время с 08:30 - 16:30, дневная проверка, обед с 12:30 до 13:30, съем с работы - проверка - с 17:00-17:30, отбой в 22:00. Таким образом, трудоустроенные осужденные КП-27 имеют возможность сдать личные вещи на хранение в комнату хранения личных вещей осужденных в часы ее работы до или после рабочего времени.

Из представленного в материалы дела табеля рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденный Харитонов В.С. ДД.ММ.ГГГГ отработал семичасовой рабочий день.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения истцом п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, то у администрации исправительного учреждения имелись основания для водворения его в штрафной изолятор.

Также судом установлено, что постановлением врио начальника КП-27 ФИО1 от 17 июля 2015 года Харитонов В.С. был водворен в штрафной изолятор на двое суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06:10 при обходе жилой зоны учреждения выявлено, что осужденный Харитонов В.С. употребляет пищу (пьет чай) в не отведенном для этого месте, а именно в комнате воспитательной работы общежития N. В общежитии имеется комната для приема и приготовления пищи, в указанное время свободные места в комнате для приема пищи имелись.

Из объяснительной Харитонова В.С. от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что утром при просмотре телетрансляции "Гороскоп" он сидел и пил чай. Гороскоп до развода он смотреть больше не мог.

Согласно распорядку дня для трудоустроенных осужденных КП-27, являющемуся Приложением N 1 к приказу КП-27 от 01.07.2015 N 54, завтрак производится с 06:50 до 07:30.

Поскольку истец пил чай в не предусмотренном для этого месте, чем нарушил п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, то у администрации исправительного учреждения имелись основания для водворения его в штрафной изолятор.

Кроме того, постановлением врио начальника КП-27 ФИО1 от 17 июля 2015 года осужденный Харитонов В.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за совершение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушений установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых он был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факты совершения Харитоновым В.С. вмененных нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждены совокупностью находящихся в материалах дела доказательств, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен, меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, его предыдущего поведения, наказания определены с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, в связи с чем, оспариваемые постановления являются законными и обоснованными.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке установленных судом фактических обстоятельств дела, ошибочному толкованию норм материального права и не являются основанием для отмены решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 09 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Харитонова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П.Рассошенко

Судьи Н.В.Лобанова

И.А.Пыжова