Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-1015/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

Председательствующего Зайцевой Е.Н.

Судей Потловой О.М., Гордиенко А.Л.,

при секретаре Беловодском А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области на решение Яйского районного суда Кемеровской области от ... по иску Дубовская Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по потери кормильца незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Дубовская Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по потери кормильца незаконным.

Свои требования мотивировала тем, что постановлением Администрации ... от ... *** она была назначена опекуном над малолетней Юдина Е.А., ... года рождения, родители которой неизвестны.

На основании решения Яйского районного суда ... по делу *** она удочерила несовершеннолетнюю Юдина Е.А., изменила фамилию, имя и отчество ребенка на Дубовская К.Н..

... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении Дубовская К.Н. социальной пенсии по потере кормильца, так как при рождении Дубовская К.Н. лишились родителей.

Решением УПФР (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области от 21.09.2015 года в удовлетворении заявления было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих утрату несовершеннолетней родителей.

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку ребенок был рожден женщиной, не предъявившей документов, ее личность не установлена, отец девочки неизвестен. В свидетельстве о рождении ребенка в графах "мать" и "отец" стояли прочерки.

Просила признать незаконным решение УПФР (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области об отказе в установлении Дубовская К.Н. пенсии по случаю потери кормильца от ... , обязать ответчика назначить Дубовская К.Н., ... года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с ...

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 12 ноября 2015 года постановлено:

Заявленные исковые требования Дубовская Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области о назначении пенсии по потере кормильца удовлетворить.

Признать решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области об отказе в установлении Дубовская К.Н. пенсии по случаю потери кормильца от ... незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области назначить Дубовская К.Н., ... года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения, то есть с ...

В апелляционной жалобе УПФР (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области просит решение суда отменить, указывая, что истица не представила в Пенсионный фонд документы, необходимые в силу закона для назначения ребенку пенсии по случаю потери кормильца, а именно документы о смерти кормильца и родственных отношениях с умершим кормильцем.

Вывод суда о том, что Дубовская К.Н. потеряла обоих родителей, необоснован. В настоящее время Дубовская К.Н. удочерена Дубовская Л.А., обрела семью, поэтому утратила льготы, предоставленные специальными законами для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несостоятельны ссылки суда на ст. 138 СК РФ, согласно которой ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. В деле нет данных о том, что родители Дубовская Л.А. умерли, признаны безвестно отсутствующими или умершими. Детям, потерявшим родителей по иным причинам, пенсия по случаю потери кормильца не назначается.

Кроме того, у Пенсионного фонда нет сведений о полном отсутствии у родителей Дубовская Л.А. страхового стажа (л.д. 30-34).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, несовершеннолетняя Юдина Е.А. родителей не имеет.

В свидетельстве о рождении несовершеннолетней Юдина Е.А., ... года рождения, сведения о родителях отсутствуют, в графах "отец" и "мать" имеется прочерк.

Как следует из акта об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении от ... , гражданка Юдина А.А., не имеющая документов, обратилась после родов с ребенком ... и покинула медицинское учреждение, не оформив согласия на усыновление (удочерение) или заявление о временном помещении ребенка на полное государственное обеспечение. Сведений о другом родителе ребенка не имеется.

Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от ... *** несовершеннолетняя Юдина Е.А., ... года рождения, передана в приемную семью Дубовская Л.А..

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от ... по делу *** Юдина Е.А., ... р., уроженка ... , признана удочеренной Дубовская Л.А., 30.09.1969г.р., уроженкой р.п.Яя Яйского района, Кемеровской области. Изменена Юдина Е.А. фамилия, имя, отчество, дата и место рождения и присвоены ей фамилия -"Дубовская", имя - " Дубовская К.Н.", отчество - " Н.", дата рождения указана ... , место рождения указать "пгт.Яя, ... ".

В актовой записи о рождении ребенка - усыновителя Дубовская Л.А. записать в качестве матери, сведения об отце оставить прежними. Изменить дату регистрации рождения ребенка, указав дату составления актовой записи о рождении ребенка - ...

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что свидетельство о рождении Дубовской (Юдиной), в котором отсутствует указание на родителей, является документом, подтверждающим, что ребенок потерял обоих родителей, а непредставление свидетельства о смерти родителей ребенка, либо каких-то других документов не может являться основанием к отказу в назначении пенсии, в связи с чем, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Судебная коллегия с выводом суда не согласна в силу следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 и пунктом 5 статьи 5 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от ... , одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по случаю потери кормильца.

В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации " при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях ", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Пенсия, установленная в комментируемой статье, назначается в строго установленном случае - при потере кормильца, а именно в случае: смерти кормильца; объявления его умершим; объявления безвестно отсутствующим.

Из пункта 36 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) (далее Приказ) для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Согласно п.п. "м" ст. 37 данного Приказа, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим.

Согласно п. 77 Приказа, родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении.

Пунктом 86 Приказа установлено, что документом, подтверждающим смерть гражданина и дату его смерти, является свидетельство о смерти. Документом, подтверждающим признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, является решение суда.

Таким образом, из системного толкования положений действующего законодательства следует, что пенсия по случаю потери кормильца назначается детям, потерявшим родителей только по причине смерти родителей, либо признания их судом безвестно отсутствующими. Таким образом, детям, потерявшим родителей по иным причинам, пенсия по случаю потери кормильца не назначается.

Поскольку в свидетельстве о рождении ребенка от ... в графах "мать" и "отец" проставлены прочерки, предполагается, что родителей у ребенка никогда не было, связи с чем, оснований для назначения ему пенсии по потере кормильца не имеется.

С учетом изложенного, решение суда законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия считает, что по делу необходимо принять новое решение, которым отказать Дубовская Л.А. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области о назначении пенсии по потере кормильца, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе, поскольку Юдина Е.А. ( Дубовская Л.А.) с момента рождения была направлена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение,, мать покинула родильный дом, сведения об отце отсутствуют, т.е. родственные правоотношения не установлены, родительские права и обязанности по содержанию и воспитанию. никто не исполнял, ребенок на иждивении не находился, следовательно и право на назначение социальной выплаты, как меры социальной защиты лиц, оставшихся без попечения родителей, у неё не возникло.

Дубовская К.Н. в настоящее время проживает в семье, имеет социально защищенный статус, гарантирующий обязанность приемных родителей полностью содержать и обеспечивать своих приемных детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яйского районного суда Кемеровской области от 12.11.2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Дубовская Л.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области об отказе в установлении Дубовская К.Н. пенсии по случаю потери кормильца от ... незаконным, обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области назначить Дубовская К.Н., ... года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения, то есть с ... - отказать.

Председательствующий: Е.Н.Зайцева

Судьи: О.М.Потлова

А.Л.Гордиенко

В