Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1225/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Емельянова А.Ф.,

судей Кандаковой Л.Ю., Черной Е.А.

при секретаре Ивлевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 06 ноября 2015 года

по иску С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения от 27.08.2015 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" незаконным, а также просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.07.1987 года по 20.05.1989 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней, т.е. с 10 июля 2015 года, взыскать с ответчика в его пользу расходы на составление искового заявления в сумме сумма., расходы по оплате госпошлины в сумме сумма., мотивируя требования тем, что 10.07.2015 года он обратился в пенсионный орган с заявлением он назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", однако решением от 27.08.2015 года ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа.

Считает решение незаконным, т.к. при подсчете специального стажа ответчик необоснованно не учел период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.07.1987 года по 20.05.1989 года (2года 1 мес. 3 дня), которому предшествовала его работа на шахте "Ноградская" п/о по добыче угля Прокопьевскуголь машинистом электровоза 3-го разряда, а также за окончанием прохождения службы следовала его работа на этой же шахте в должности машиниста электровоза 3-го разряда. С учетом данного периода, его специальный стаж составил 26 лет 6 мес. 8 дней.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец С. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Будина Н.С. исковые требования не признала.

Решением суда от 06 ноября 2015 года постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 27.08.2015 года N 505118/15 об отказе С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) зачесть С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.04.1987 года по 20.05.1989 года и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить С. досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 10.07.2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу С. судебные расходы в размере сумма.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что действующим законодательством не предусмотрен зачет службы в Советской армии в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, данный период может быть включен только в общий стаж.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд установил, что С. с 17.04.1987 года по 20.05.1989 года проходил службу в Советской Армии (л.д. 9, 22).

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке С. до службы в составе Вооруженных Сил СССР и непосредственно после нее работал на шахте "Ноградская" подземным машинистом электровоза 3 разряда (л.д. 10-14, 23).

10.07.2015 года С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 25-26).

Решением от 27.08.2015 года N 505118/15 пенсионный орган отказал С. в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа (л.д. 7). Из протокола комиссии пенсионного органа от 27.08.2015 года N 50 следует, что специальный стаж С. составляет 24 года 5 месяцев 5 дней. В специальный стаж С. не включен период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с 17.04.1987 года по 20.05.1989 года (л.д. 8).

Удовлетворяя исковые требования С., суд исходил из того, что периоду прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с 17.07.1987 года по 20.05.1989 года (2года 1 мес. 3 дня) предшествовала его работа на шахте "Ноградская" п/о по добыче угля Прокопьевскуголь машинистом электровоза 3-го разряда и за окончанием прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР непосредственно следовала его работа на этой же шахте в должности машиниста электровоза 3-го разряда.

Судебная коллегия считает выводы суда основанными на правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Согласно ч.4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а к периодам работы до 01 января 1992 г. - Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения С. военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца период прохождения им военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 17.07.1987 года по 20.05.1989 года, т.к. в данном случае действующее правовое регулирование до 1 января 1992 года предусматривало возможность зачета периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что специальный стаж работы С. на дату его обращения в пенсионный орган, с учетом спорного периода составил более 25 лет требуемого стажа, суд пришел к правильному о том, что С. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обоснованно признал незаконным решение пенсионного органа от 27.08.2015 года об отказе в назначении С. указанной досрочной страховой пенсии по старости и обязал пенсионный орган назначить эту пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 10.07.2015 года.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 06 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф. Емельянов

Судьи: Л.Ю. Кандакова

Е.А. Черная