Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-471/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе: председательствующего Чудиновой Т.М.,

судей: Бугровой Н.М., Калашниковой О.Н.,

при секретаре Мельничук В.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чудиновой Т.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Таштаголе

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области

от 13 октября 2015 года

по иску Задачина Сергея Антиповича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Таштаголе о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ и включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении льготной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Задачин С.А. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда РФ и включении периодов работы в льготный трудовой стаж, назначении льготной трудовой пенсии, требования мотивированы тем, что решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Таштагол Кемеровской области от 02.07.2015 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Ответчик не зачел ему в специальный стаж следующие периоды работы: с 03 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в "данные изъяты" с 06 июля 1993 года по 04 ноября 1996 года в качестве "данные изъяты" в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное выполнение работы в течение полного рабочего дня. Считает данное решение незаконным, поскольку в период работы с 03.08.1992 года по 04 ноября 1996 года он работал в подземных условиях полный рабочий день, при этом сам факт работы в подземных условиях исключает возможность работы с неполным рабочим днем. Кроме того, ответчиком включен в льготный стаж период его работы с 05 ноября 1996 года по 06 ноября 2002 года, работа в котором аналогична невключенным периодам. Просил суд признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Таштаголе Кемеровской области от 02 июля 2015 года в зачете периодов работы с 03 августа 1992 года по 05 июля 1993 года и с 06 июля 1993 года по 04 ноября 1996 года в специальный стаж незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Таштаголе Кемеровской области включить ему в специальный стаж период работы с 03 августа 1992 года по 05 июля 1993 года, с 06 июля 1993 года по 04 ноября 1996 года и назначить выплату пенсии с 27 мая 2015 года.

В судебном заседании истец Задании С.А. исковые требования поддержал.

Представитель Управления ПФР РФ (ГУ) в гор. Таштаголе Кемеровской области Ащеулова Т.П. в судебном заседании иск не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2015 года постановлено:

Исковые требования Задачина Сергея Антиповича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области N об отказе Задачину С.А. в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж Задачина С.А. периоды работы: с 03 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в качестве "данные изъяты" с 06 июля 1993 года по 04 ноября 1996 года в качестве "данные изъяты"

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области назначить Задачину С.А. страховую пенсию по старости со 02 июня 2015 года.

В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в гор. Таштаголе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что оспариваемые периоды работы не могут быть включены в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие выполнение работ в течение полного рабочего дня. Вывод суда о занятости истца полный рабочий день основан на архивных документах, в т.ч., приказах о приеме, переводе, увольнении, из которых не возможно сделать однозначный вывод о занятости истца в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени.

Также не нашла своего подтверждения занятость истца в технологическом процессе по добыче полезных ископаемых, поскольку истец работал в "данные изъяты". Сведения о том, что "данные изъяты" участок является подземным, также отсутствуют.

Следовательно, сведения о том, что истец выполнял работу в подземных условиях с 06.07.1993 г. в качестве "данные изъяты" отсутствуют.

В заседание судебной коллегии не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительным причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, в виду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение для лиц - Раздел 1 - горные работы, п. 1 - подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; код 1010100а - все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании п. 1 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190 и применяемого в спорный период, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных, артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Исходя из указанных норм права, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Задачин С.А., "данные изъяты", обратился к ответчику заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области N 379261/15 от 02.07.2015 года Задачину С.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в гор. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 173 от 02.07.2015 года следует, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы: с 03 августа 1992 года по 05 июля 1993 года в качестве "данные изъяты" с 06 июля 1993 года по 04 ноября 1996 года в качестве "данные изъяты" в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное выполнение работ в течение полного рабочего дня.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж указанных спорных периодов работы.

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Как следует из записей в трудовой книжке Задачина С.А., в спорные периоды он работал: с 03.08.1992 года "данные изъяты" (приказ N 112-лс от 27.07.1992 года), с 06.07.1993 года переведен "данные изъяты" (приказ N 92-лс от 16.08.1993 года), 27.10.1994 года переведен "данные изъяты"

Факт трудовой деятельности истца в спорные периоды в профессиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, ответчиком не оспорен.

Как правильно указал суд, факт выполнения истцом работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени в "данные изъяты" подтвержден документально.

Так, Государственным архивом города Степногорска суду представлены личная карточка формы Т-2, приказы о приеме, переводах, увольнении, лицевые счета по начислению заработной платы, из которых следует занятость Задачина С.А. полный рабочий день на подземных работах не менее 80% рабочего времени.

Анализируя вышеуказанные письменные доказательства в совокупности с иными представленными доказательствами, судебная коллегия считает, что выводы суда об особом характере работы истца в спорные обжалуемые периоды обоснованы, постановлены в соответствии с нормами процессуального и материального права.

Исходя из изложенного, суд обоснованно обязал пенсионный орган зачесть указанные периоды работы в специальный стаж истца и назначить Задачина С.А. досрочную страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть со 02 июня 2015 года.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с вышеуказанными выводами суда со ссылкой на то, что при обращении в Пенсионный Фонд истец не представил документы, подтверждающие его полную занятость в спорные периоды, не могут быть приняты во внимание.

Судебная коллегия не может согласиться с таким распределением ответчиком бремени доказывания.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе личная карточка формы Т-2, приказы о приеме, переводах, увольнении, лицевые счета по начислению заработной платы не содержат сведений о неполной рабочей неделе или неполном рабочем дне истца в спорные периоды времени, поэтому в данном случае ответчик должен доказать отсутствие занятости истца на подземных работах не менее 80% рабочего времени. Таких доказательств, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителем ответчика не представлено.

При этом, судом учтено, что отсутствие архивных данных по фиксации спусков-подъемов истца в "данные изъяты" по причинам, не зависящим от работника, не может служить основанием для уменьшения его социальных гарантий по социальному обеспечению в старости, на которое истец рассчитывал, работая в спорные периоды в профессии "данные изъяты" с подземными условиями труда, а также в профессии "данные изъяты", предусмотренных Списком N 1.

Судебная коллегия находит данные выводы суда основанными на анализе действующего законодательства, мотивированными, соответствующими требованиям закона и основанными на доказательствах, имеющихся в материалах дела, которым дана правильная правовая оценка, согласно ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Иные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции; основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Таштаголе - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.М. Чудинова

Судьи: Н.М. Бугрова

О.Н. Калашникова

Решение о размещении

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N33-14107

Принятое решение

Подпись судьи об утверждении решения

Разместить в полном объеме, так как текст решения подлежит опубликованию (ч. 3 ст. 253 ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ "О средствах массовой информации", ч. 2 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с удалением персональных данных участников процесса, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве (ч. 3 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

Разместить с исключением сведений, содержащих:

- государственную или иную охраняемую законом тайну (коммерческую, налоговую, банковскую, врачебную, нотариальную, адвокатскую, аудиторскую, тайну страхования, усыновления, завещания, переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, тайну исповеди, ломбарда и др.).

- иную информацию ограниченного доступа (сведения о событиях и обстоятельствах частной жизни, личная, семейная тайна, конфиденциальные сведения о населении в переписных листах, а также информация, ставшая известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг и др.).

(ч. 4 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Не размещать, так как судебный акт вынесен по делам:

1) затрагивающим безопасность государства;

2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

8) разрешаемым в порядке статьи 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

(ч. 5 ст. 15 ФЗ от 22.12.2008 N 262-ФЗ в ред. от 28.06.2010 г.).

(Нужное подчеркнуть)

Судья