Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-986/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.

судей Потловой О.М., Гордиенко А.Л.

при секретаре Беловодском А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцевой Е.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области на решение Яйского районного суда Кемеровской области от 02 ноября 2015 года по иску Данилова Н.В к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области об обязании назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛА:

Данилова Н.В обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в ... о признании решения об отказе в назначении пенсии по потери кормильца незаконным.

Свои требования мотивировала тем, что несовершеннолетняя Кортенева Т.Г. осталась без попечения родителей. В свидетельстве о рождении Кортнгнва Т.Г. от ... , в графах "мать" и "отец" проставлены прочерки.

Распоряжением органа опеки и попечительства управления образования Администрации города Кемерово Кортенева Т.Г. была направлена в МУЗ ДГКБ *** на полное государственное обеспечение.

На основании постановления администрации Яйского муниципального района от ... , *** Кортенева Т.Г. была передана ей и ее супругу на воспитание в приемную семью, о чем между ними и Управлением образования Администрации Яйского муниципального района ... , заключен договор.

... , она обратилась к ответчику для оформления социальной пенсии Кортнгнва Т.Г. по случаю потери кормильца, однако ответчиком было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия документов, подтверждающих смерть, либо безвестное отсутствие родителей у несовершеннолетней Кортнгнва Т.Г.

Считает отказ Пенсионного фонда РФ незаконным, поскольку из свидетелеьтсва о рождении Кортнгнва Т.Г. однозначно видно, что обоих родителей ребенок не имеет.

Просила обязать назначить Кортнгнва Т.Г., ... , года рождения, социальную пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения в УПФР (ГУ) в ... , а именно с ... , (л.д. 2-3).

В судебном заседании ... , Данилова Н.В уточнила исковые требования, просила назначить Кортнгнва Т.Г. социальную пенсию по случаю потери кормильца с ... , (л.д. 17).

Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 02 ноября 2015 года постановлено:

Исковые требования Данилова Н.В к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области об обязании назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области назначить Кортнгнва Т.Г., ... , года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с ... , как ребенку, потерявшему обоих родителей.

В апелляционной жалобе УПФР (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области просит решение суда отменить, указывая, что оснований для назначения Кортнгнва Т.Г. пенсии по случаю потери кормильца не имеется, так как в графах "мать" и "отец" в свидетельстве о рождении ребенка стоят прочерки, то есть родителей у ребенка никогда не было.

В деле нет данных о том, что родители Кортнгнва Т.Г. умерли, признаны безвестно отсутствующими или умершими. Детям, потерявшим родителей по иным причинам, пенсия по случаю потери кормильца не назначается.

Кроме того, у Пенсионного фонда нет сведений о полном отсутствии у родителей Кортнгнва Т.Г. страхового стажа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив -законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1ч.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, несовершеннолетняя Кортенева Т.Г. родителей не имеет, она была обнаружена ... , в ... ,., в Родильном ... , вследствие того, что мать самовольно ушла из отделения роддома, о чем инспектором ПДН Ленинского РОВД ... от ... , составлен акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка.

В соответствии со свидетельством о рождении Кортнгнва Т.Г., выданным Органом ЗАГСа Ленинского района г. Кемерово произведена запись N *** от ... , в акте гражданского состояния о рождении ребенка, где в графах "отец" и "мать" имеется прочерк.

На основании распоряжения органа опеки и попечительства управления образования администрации ... Кортенева Т.Г. была направлена из ... *** в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

На основании постановления администрации Яйского муниципального района от ... , *** Кортенева Т.Г. была передана истице и ее супругу, был заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью с Управлением образования Администрации Яйского муниципального района от ... ,., где проживает по настоящее время.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что свидетельство о рождении Кортнгнва Т.Г., в котором отсутствует указание на родителей, является документом, подтверждающим, что ребенок потерял обоих родителей, а непредставление свидетельства о смерти родителей ребенка, либо каких-то других документов не может являться основанием к отказу в назначении пенсии, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Судебная коллегия с выводом суда не согласна в силу следующего.

Согласно подпункту 4 пункта 1 и пунктом 5 статьи 5 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" N 166-ФЗ от 15.12.2001 года, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по случаю потери кормильца.

В случае смерти граждан, указанных в подпунктах 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, члены их семей имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации " при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях ", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Пенсия, установленная в комментируемой статье, назначается в строго установленном случае - при потере кормильца, а именно в случае: смерти кормильца; объявления его умершим; объявления безвестно отсутствующим.

Из пункта 36 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496) (далее Приказ) для назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы: о смерти кормильца; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.

Согласно п.п. "м" ст. 37 данного Приказа, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим.

Согласно п. 77 Приказа, родственные отношения подтверждаются свидетельством о рождении.

Пунктом 86 Приказа установлено, что документом, подтверждающим смерть гражданина и дату его смерти, является свидетельство о смерти. Документом, подтверждающим признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, является решение суда.

Таким образом, из системного толкования положений действующего законодательства следует, что пенсия по случаю потери кормильца назначается детям, потерявшим родителей только по причине смерти родителей, либо признания их судом безвестно отсутствующими. Таким образом, детям, потерявшим родителей по иным причинам, пенсия по случаю потери кормильца не назначается.

Поскольку в свидетельстве о рождении ребенка Кортнгнва Т.Г. от ... , в графах "мать" и "отец" проставлены прочерки, предполагается, что родителей у ребенка никогда не было, связи с чем, оснований для назначения ему пенсии по потере кормильца не имеется.

С учетом изложенного, решение суда законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене в соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права.

Судебная коллегия считает, что по делу необходимо принять новое решение, которым отказать Данилова Н.В, действующей в интересах малолетней Кортнгнва Т.Г.., ... , года рождения, в удовлетворении требований об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области назначить Кортнгнва Т.Г., ... , года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с ... , как ребенку, потерявшему обоих родителей.

Поскольку Кортенева Т.Г. с момента рождения была направлена из *** *** в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение, ввиду отсутствия родителей, мать покинула родильный дом, сведения об отце отсутствуют, т.е. родственные правоотношения не установлены, родительские права и обязанности по содержанию и воспитанию Кортнгнва Т.Г. никто не исполнял, ребенок на иждивении не находился, следовательно и право на назначение социальной выплаты, как меры социальной защиты лиц, оставшихся без попечения родителей, у Кортнгнва Т.Г. не возникло.

Кортенева Т.Г. в настоящее время проживает в семье, имеет социально защищенный статус, гарантирующий обязанность приемных родителей полностью содержать и обеспечивать своих приемных детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Яйского районного суда Кемеровской области от 02.11.2015 года - отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Данилова Н.В к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области об обязании назначить Кортнгнва Т.Г., ... , года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с ... , как ребенку, потерявшему обоих родителей - отказать.

Председательствующий: Е.Н.Зайцева

Судьи: О.М.Потлова

А.Л.Гордиенко