Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-326/2016

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.

при секретаре Митюревой И.О.

в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Ромичева " ... " к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 19 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ромичева " ... " к ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать за Ромичевым " ... " право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском

районе Орловской области назначить и производить Ромичеву " ... " выплату пенсии с 05.06.2015 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Орле и Орловском

районе Орловской области в пользу Ромичева " ... "государственную пошлину в размере " ... " рублей".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности " ... " поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Ромичев " ... " обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ГУ _УПФ РФ) в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указывал, что обратился в ГУ - УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. В назначении пенсии ему было отказано.

Указывал, что с "дата" по "дата". проживал именно на территории с. "адрес", поскольку в указанный период времени "адрес" как территориальной единицы в Орловском "адрес" уже не существовало. "адрес" "адрес" Орловской области находится на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по настоящее время.

С учетом уточнения исковых требований, просил признать право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости досрочно со дня возникновения права на пенсию.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности " ... " исковые требования не признала в полном объеме, поскольку факт проживания истца в Орловском районе "адрес" не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку его проживание в спорный период в зоне с льготным социально - экономическим статусом не подтверждено.

Считает, что суд необоснованно обязал ответчика производить истцу выплату пенсии с 05.06.2015г., поскольку такое право у него не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. N237-Р.

В данном перечне населенный пункт село "адрес" с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Как установлено судом, "дата" Ромичев " ... " "дата" года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области года с заявлением о назначении пенсии.

Письмом от "дата" N ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало Ромичеву " ... " в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного возраста на три года, в связи с отсутствием права.

Основанием отказа послужило то обстоятельство, что согласно паспорту в период времени с "дата" по настоящее время истец проживает в городе Орле. Согласно справке N от "дата", выданной Администрацией Станово- Колодезьского сельского поселения и домовой книге в период с "дата" по "дата" истец проживал в "адрес" Орловского района Орловской области. Город Орел и "адрес" не предусмотрены ни одним из перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного заражения, вследствие катастрофы на ЧАЭС. Справка Администрации Станово - Колодезьского сельского поселения N от "дата", не может быть принята при определении права на досрочное назначение пенсии, так как информация указанная в справке не соответствует сведениям домовой книги на основании которой выдана данная справка.

Между тем, судом при рассмотрении дела установлено, что согласно справке N от 14.07.2015г. администрации Станово-Колодезьского сельского поселения, на страницах 205, 207 справочника об административно территориальном делении Орловского района на "дата" указано, что "адрес" объединены "дата" в село "адрес"

Из справочника административно-территориального деления Орловской области по состоянию на "дата" усматривается, что село "адрес", "адрес", Редькино и "адрес" объединены в одно село "адрес"

Из справки администрации Станово-Колодезьского сельского поселения Орловского района Орловской "адрес" от "дата" и от "дата" Ромичев B " ... " действительно был зарегистрирован и проживал по адресу: "адрес", с "дата" по "дата" В соответствии с постановлением " ... " сельского Совета народных депутатов N от 04.04.2003г. о наименовании улиц, присвоении адресов на территории с. ФИО2 "адрес" присвоен адрес: с. "адрес", "адрес". Вышеуказанный населенный пункт с "дата" по "дата" относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно данным, указанным в военном билете на имя Ромичева " ... " имеются сведения о том, что с "дата" по "дата" г. он стоял на военном учете в ВУС Ст. Колодезьского сельского совета Орловский РВК, с "дата" поставлен на учет в Заводском РВК г. Орла

Из похозяйственных книг "адрес" сельского Совета следует, Ромичев " ... " значится зарегистрированным по месту жительства в домовладении " ... " который зарегистрирован по месту жительства по адресу: Орловская область, Орловский район, "адрес" что подтверждается справкой, выданной администрацией "адрес" сельского поселения Орловского района Орловской области.

Из показаний свидетеля " ... " следует, что поселок "адрес" деревню "адрес", деревню "адрес" и село "адрес" были объединены в село "адрес". Ромичев был зарегистрирован и фактически проживал в его доме с "дата" год, так как он приехал из Кромского района устроился на работу в городе Орле, ему нужна была прописка либо в городе, либо в Орловском районе. В указанный период Ромичев ежедневно ездил на работу из с. "адрес" в г. Орел на электричке. Затем в "дата" году Ромичев получил квартиру в г. Орле и снялся с регистрационного учета в с. "адрес", переехал жить в город

Таким образом, оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку факт проживания Ромичева " ... ". в период с "дата". в селе "адрес" Орловского района Орловской области, относившегося в тот период к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в полной мере подтвержден собранными по делу доказательствами.

В связи с вышеизложенным довод жалобы ответчика о том, что спорный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть засчитан как время постоянного проживания на загрязненной территории, поскольку он не подтвержден регистрацией по месту жительства, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с "дата" г., поскольку такое право у истца может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда, также не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку Ромичев " ... ". достиг возраста " ... " лет "дата"., обратившись в пенсионный орган за назначением пенсии до этой даты.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 19 ноября 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: