Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-491/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.

судей Малкова А.И., Никитиной А.И.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Новоорского района Оренбургской области на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 16 октября 2015 года по делу по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области, действующего в интересах Ельжановой Ж.Б., к администрации Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установила:

прокурор Новоорского района Оренбургской области, действующий в интересах Ельжановой Ж.Б., обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Ельжанова Ж.Б., (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот, в связи со смертью обоих родителей.

Поскольку в настоящее время Ельжанова Ж.Б., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, просил возложить обязанность на ответчика по предоставлению истцу, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта РФ Оренбургской области.

В судебном заседании истец Ельжанова Ж.Б. и помощник прокурора района Тучкова К.С. исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика администрации Новоорского района, третье лицо - представитель Правительства Оренбургской области не присутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Решением суда от 16 октября 2015 года удовлетворены исковые требования прокурора, действующего в интересах Ельжановой Ж.Б.

Судом возложена обязанность на администрацию Новоорского района обеспечить Ельжанову Ж.Б. благоустроенным, применительно к данному населенному пункту жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

В апелляционной жалобе администрация Новоорского района просит решение суда отменить, ссылаясь на зависимость органа местного самоуправления от размера выделенных субвенций из бюджета области для реализации прав истца на обеспечение жилым помещением. Право истца на обеспечение специализированным жилым помещением ответчиком не оспаривается.

В суд апелляционной инстанции истец Ельжанова Ж.Б., представители ответчика администрации Новоорского района, третьего лица Правительства Оренбургской области не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке. Судебная коллегия расценивает надлежащим извещение Ельжановой Ж.Б. при обстоятельствах направления по месту ее жительства судебного извещения, вернувшегося в областной суд с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения. Передать телефонограмму истцу не представилось возможным, поскольку абонентский номер истца отключен.

Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Христич Т.В., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие возражения прокурора, участвующего в суде первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Ельжанова Ж.Б. родилась (дата). В несовершеннолетнем возрасте истец осталась без попечения родителей, поскольку её родители умерли в (дата) году.

Постановлением администрации Новоорского района Оренбургской области от (дата) N-п Ельжанова Ж.Б. включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ельжанова Ж.Б. в (дата) году окончила обучение в образовательном учреждении в (адрес).

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости", сведения о правах Ельжанова Ж.Б. на недвижимое имущество отсутствуют.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Ельжанова Ж.Б., являясь лицом, из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счёт средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, установив, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.

При этом суд учёл, что истцом соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, включена в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достигла возраста 18 лет и завершила обучение в образовательном учреждении.

Ввиду отсутствия оснований для лишения истца гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья суд обоснованно с учётом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию Новоорского района обязанности предоставить Ельжановой Ж.Б. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту её жительства на момент рассмотрения спора.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Доводы жалобы на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда льготной категории граждан в зависимости от выделенных денежных средств из областного бюджета не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Судебная коллегия считает, что обжалуемое решение соответствует нормам материального права, регулирующего вопросы предоставления дополнительных мер социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 16 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Новоорского района Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: