Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33а-335/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

судей Хакимовой О.В., Кудряшова В.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тоировой Д.О. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 октября 2015 года по делу по административному исковому заявлению Тоировой Д.О. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранного гражданина от (дата),

УСТАНОВИЛА:

Тоирова Д.О. обратилась в суд с административным иском, указав, что является гражданкой ***. Имея намерение въехать на территорию РФ, она узнала, что в отношении нее вынесено решение о неразрешении въезда в РФ. Полагает, что указанное решение нарушает ее права и интересы как иностранного гражданина в сфере семенной жизни, так как ее семья проживает в РФ, в том числе и дочь, которая является гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о рождении и обучается в МБОУ ***. В настоящий момент дочь находится в *** и не может въехать в РФ из-за запрета на въезд в РФ матери.

Просила отменить решение УФМС России по Оренбургской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина Тоировой Д.О. от (дата)., обязать УФМС по Оренбургской области исключить Тоирову Д.О., гражданку *** из списка лиц, въезд которым на территорию РФ запрещен.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14.10.2015 г. было отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением Тоирова Д.О. не согласилась. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Тоирова Д.О. в судебное заседание не явилась, извещена о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие Тоировой Д.О.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения представителя УФМС России по Оренбургской области Томина В.И., действующего по доверенности, полагавшего, что решение суда отмене не подлежит, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 8 ст. 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тоирова Д.О. является гражданкой ***. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России Тоирова Д.О. въехала на территорию РФ (дата) и находилась на территории РФ до (дата), что в судебном заседании не оспаривалось. Таким образом Тоирова Д.О. не убыла до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.

(дата) УФМС России по Оренбургской области вынесено решение N о неразрешении въезда на территорию РФ иностранного гражданина Тоировой Д.О. в течение трех лет на период до (дата) г. на основании ч. 8 ст. 26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято УФМС России по Оренбургской области в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии законных оснований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку административный истец нарушил требования Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно находилась на территории Российской Федерации, не исполнила возложенную на нее обязанность выехать с территории РФ по истечении срока временного пребывания, также им не были приняты предусмотренные законом меры к продлению срока своего пребывания или проживания на территории РФ.

Довод апелляционной жалобы о нарушении оспариваемым решением права административного истца на личную и семейную жизнь был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку в настоящее время дочь Тоировой Д.О. ФИО1. находится в *** вместе с матерью. Кроме того, факт наличия у ФИО1. гражданства РФ документально не подтвержден.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тоировой Д.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: