Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33а-9185/2015

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

судей Селютиной И.Ф., Новожениной О.Р.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Саттарова Ш.Ш. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 24 сентября 2015 года по делу по административному исковому заявлению Саттарова Ш.Ш. о признании незаконным решения о постановке на профилактический учет,

УСТАНОВИЛА:

Саттаров Ш.Ш. обратился в суд с заявлением, указав, что решением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от (дата) и решением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области от (дата) он был поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств и алкогольных напитков. Полагает, что для этого не имелось оснований, поскольку такие решения не мотивированы, не отобраны объяснения, не собран характеризующий материал, допущенные им нарушения режима содержания не свидетельствуют о его склонности к употреблению, приобретению и сбыту наркотических средств, приговором суда ему не вменялось преступление, связанное со сбытом наркотических средств, обследования для установления диагноза "наркомания" он не проходил.

Просил отменить решения ФКУ ИК-1 и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по постановке его на профилактический учет, как лица, склонного к употреблению, приобретению и сбыту наркотических средств, психотропных средств, и алкогольных напитков.

Решением суда от 24.09.2015 г. было отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением Саттаров Ш.Ш. не согласился. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.5, 8 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором *** от (дата) Саттаров Ш.Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком ***.

Указанный приговор в апелляционном и надзорном порядке оставлен без изменения и вступил в законную силу (дата).

(дата) протоколом заседания административной комиссии ФКУ "Следственный изолятор N3" N 9 следственно-арестованный Саттаров Ш.Ш. был поставлен на профилактический учёт как склонный к систематическому нарушению режима содержания.

Прибыв (дата). в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, осужденный Саттаров Ш.Ш. был поставлен на профилактический учет (дата). как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка и как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, и алкогольных напитков на основании протокола комиссии N от (дата)

(дата) Саттаров Ш.Ш., прибыв в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, где отбывает наказание в настоящее время, (дата) поставлен на профилактический учет как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, и алкогольных напитков и систематическому нарушению правил внутреннего распорядка на основании протокола комиссии N от (дата)

С административным иском об оспаривании действий должностных лиц по постановке на профилактический учет Саттаров Ш.Ш. обратился (дата)

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, и уважительных причин пропуска указанного срока не имеется. Об оспариваемом решении ИК-1 Саттарову Ш.Ш. стало известно (дата)., когда он находился в ИК-1, а о решении в ИК-3 - (дата) о чём он пояснил в судебном заседании.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Саттаровым Ш.Ш. указанный срок пропущен. Как верно отмечено судом первой инстанции, обращение в правозащитные организации не может быть признано уважительной причиной пропуска срока для обращения в суд, поскольку обращение в такие организации течение срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не приостанавливает. Обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения в суд с соответствующим административным исковым заявлением в установленный законом срок, не приведено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оспариваемыми решениями о постановке Саттарова Ш.Ш. на профилактический учет, тогда как заявленные требования по существу судом не рассматривались ввиду пропуска срока на обращение в суд. В силу изложенного доводы жалобы во внимание не принимаются.

Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 24 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Саттарова Ш.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: