Решение Оренбургского областного суда от 17 ноября 2015 г. по делу N 3а-162/2015

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего - судьи областного суда Хакимовой О.В.,

при секретаре Бобылевой Л.А.

с участием административного истца З.Е.Л., представителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области Музыченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление З.Е.Л. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, Следственному комитету Российской Федерации по Оренбургской области о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

установил:

З.Е.Л. обратилась в Оренбургский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок. В обоснование заявления указала, что (дата) произошло убийство её сына - Ч.В.Н. По мнению заявителя, гражданская жена сына - Г.Ж.А. в целях завладения квартирой исколола его неизвестными препаратами и избила ногами в присутствии малолетней дочери, в сговоре со своей знакомой, которая временно занимала должность заведующего отделением, врачом Н.Э.Ф. Медицинскую помощь сыну не оказали и он умер, не приходя в сознание. По данному факту (дата) Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по (адрес) возбуждено уголовное дело N по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

(дата) уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления предусмотренного ч.1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

(дата) указанное постановление отменено как незаконное и необоснованное, а уголовное дело N направлено в первый отдел по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области для производства дополнительного расследования.

З.Е.Л. полагает, что при расследовании уголовного дела были нарушены разумные сроки, так как дело расследуется более четырех лет. Следователями так и не установлены причастные к преступлению лица, кроме того грубо и неоднократно нарушались требования Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

З.Е.Л. просила взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере *** рублей. В дальнейшем административный истец свои требования уточнила и просила взыскать с ответчика *** рублей.

В судебном заседании З.Е.Л. заявленные требования поддержала.

ФИО3 Федерального казначейства по (адрес), Следственный комитет Российской Федерации в письменных отзывах просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель Управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области Музыченко в судебном заседании с требованиями административного иска не согласились, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела N, суд находит заявленные З.Е.Л. требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от (дата) N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов уголовного дела N возбужденного по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту смерти Ч.В.Н. следует, что (дата) следственным отделом по г. Оренбургу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Оренбургской области зарегистрировано заявление Ч.А.Н. о привлечении к уголовной ответственности Г.Ж.А., причастной, по мнению заявителя, к смерти его брата - Ч.В.Н.

По результатам проверки заявления Ч.А.Н., постановлением старшего следователя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от (дата) в возбуждении уголовного дела отказано в связи с отсутствием события преступления (т.1, л.д. 67-77).

(дата) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) отменено, материалы дела направлены для дополнительной проверки (т.1, л.д. 84-85).

(дата) следственным отделом вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела предусмотренного ст. 105, ч. 2 ст. 109 Уголовного кодекса Российской Федерации за отсутствием события преступления, которое отменено (дата) заместителем руководителя ФИО6 отдела по (адрес) Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации, как преждевременное, в связи с необходимость проведения дополнительной проверки (т.1, л.д. 113-122).

Постановлением следователя от (дата) в возбуждении уголовного дела предусмотренного ст. *** УК РФ отказано.

(дата) постановлением от (дата) отменено, материал направлен для дополнительной проверки, а именно для установления врачей службы медицинской помощи доставивших Ч.В.Н. в больницу и их опроса (т.1, л.д. 124-131).

(дата) следственным отделом по (адрес) вновь вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. *** УК РФ (т.1, л.д. 142-149).

Постановлением и.о. руководителя отдела процессуального контроля Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по (адрес) от (дата) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от (дата) отменено в связи с неполной проверкой и преждевременным вынесением постановления. Установлено, что следствием не опрошены соседи Г.Ж.А. и Ч.В.Н., а также терапевт, оказывающий медицинскую помощь (т.1, л.д. 153-154).

(дата) следователем вновь вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое отменено (дата) (т.1, л.д. 173-189).

(дата) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Ч.А.Н., которое отменено постановлением первого заместителя прокурора (адрес) от (дата).

(дата) следственным отделом по (адрес) Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации вынесено постановление о назначении судебно-медицинского исследования, производство которого поручено ГУЗ "Бюро СМЭ" (адрес) по факту смерти Ч.В.Н., материалы дела возвращены без исполнения.

(дата) следователем следственного отдела по южному административному округу следственного комитета Следственного управления Российской Федерации вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

(дата) следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по (адрес) постановление от (дата) отменено и возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 105 Уголовного Кодекса Российской Федерации, по факту смерти Ч.В.Н., (дата) года рождения. (т. 1, л.д. 1-2).

Таким образом, до возбуждения уголовного дела было вынесено шесть постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления.

Постановлением от (дата) З.Е.Л. признана потерпевшей и допрошена (т.2 л.д.3).

(дата) вынесено постановление об извлечении трупа Ч.В.Н. (эксгумации) (т.2, л.д.174).

(дата) вынесено постановление о назначении медицинской судебной экспертизы эксгумированного трупа Ч.В.Н. (т.2, л.д. 186-187).

Судебная медицинская экспертиза эксгумированного трупа Ч.В.Н. экспертами ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" производилась в период с (дата) по (дата). (т.2 л.д. 189-193).

(дата) следователем следственного отдела вынесено постановление о назначении комиссионной судебно-медицинской экспертизы, которая поручена Оренбургскому филиалу ФБУ Самарской ЛСЭ Минюста России. Из заключения эксперта N следует, что она начата (дата), (дата) производство экспертизы было приостановлено для истребования дополнительных доказательств, (дата) производство экспертизы было продолжено и окончено (дата) (т.2, л.д. 197-217).

(дата) постановлением следователя назначена почерковедческая экспертиза, производство которой поручено экспертам Оренбургского филиала ФБУ Самарская ЛСЭ Министерства юстиции Российской Федерации, оконченная производством (дата) (т.2, л.д. 227-231).

(дата) вынесено постановление о прекращении уголовного дела N за отсутствием события преступления предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (т.3, л.д. 57-72).

Постановлением руководителя второго зонального управления процессуального контроля за следственными органами главного управления процессуального контроля Следственного комитета Российской Федерации от (дата) постановление о прекращении уголовного дела N от (дата) отменено и направлено для дальнейшего расследования.

Постановлением следователя от (дата) назначена амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрической экспертиза потерпевшей З.Е.Л., производство экспертизы поручено главному врачу (адрес) психиатрической больницы N (т.3, л.д. 255-256).

Постановлением следователя от (дата) назначена дополнительная судебно-медицинская экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы". Экспертиза проводилась в период с (дата) по (дата) (т.5, л.д.164-199).

Постановлением от (дата) производство по уголовному делу прекращено за отсутствием события преступления (т.5, л.д.195-209).

(дата) заместителем прокурора (адрес) вынесено постановление об отмене постановления от (дата) о прекращении уголовного дела N.

Постановлением следователя от (дата) уголовное дело N прекращено в связи с отсутствием события преступления (т.5, л.д. 250).

Постановлением и.о. заместителем руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по (адрес) от (дата) постановление от (дата) о прекращении уголовного дела отменено (т.6, л.д.1-3).

(дата) вынесено постановление об изъятии и передаче уголовного дела в первый отдел по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по (адрес).

Постановлением старшего следователя первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от (дата) назначена комплексная пихолого-психиатрическая экспертиза (т.7 л.д. 71-72).

Заключение судебно-психиатрической комиссии экспертов N подписано (дата) (т.7, л.д. 89-91).

(дата) рассмотрено ходатайство Ч.А.Н. о проведении повторной экспертизы медицинских карт, повторной эксгумации тела и о проведении ещё одной судебно-медицинской экспертизы. В удовлетворении ходатайства отказано.

(дата) старшим следователем первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 109, 292, 293 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях Б.В.Н., Г.Д.Р., С.Н.С., Б.А.А., О.Н.К., А.Т.А., К.А.Н., П.А.А., В.Т.В., Н.Э.Ф. и Р.В.В. признаков вышеуказанных преступлений, и о выделении материалов уголовного дела N в отношении врачей станции скорой медицинской помощи, сотрудников МБУЗ "МГКБ N (адрес) в отдельное производство.

(дата) вынесено постановление о прекращении уголовного дела N в связи с отсутствием события преступления предусмотренного ч.1 ст105 УК РФ (т.7 л.д.168-192).

(дата) постановлением Ленинского районного суда (адрес) частично удовлетворена жалоба З.Е.Л. и Ч.А.Н. о признании незаконным постановления следователя следственного отдела при ОВД Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по (адрес) от (дата) о прекращении уголовного дела по факту смерти Ч.В.Н.

(дата) и вынесено постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела, о возобновлении предварительного следствия и установления срока дополнительного следствия, поскольку в постановлении не дана оценка показаниям свидетелей Ч.Т.В., Т.Р.Х. и Н.А.О. на которые ссылаются в жалобе потерпевшие, а также не дана оценка сведениям о наличии телесных повреждений у Ч.В.Н.(т.8, л.д. 4-5).

(дата) старшим следователем первого отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по (адрес) вынесены постановления о выделении материалов уголовного дела, о передаче выделенных материалов уголовного дела N по подследственности в УМВД России по (адрес), о выделении материалов из уголовного дела, о передаче сообщения о преступлении по подследственности в ОП N МУ МВД России "Оренбургское".

Постановлениями от (дата) было отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений предусмотренных статьями 109, 116, 117 и 125 Уголовного кодекса Российской Федерации Гумаровой Ж.А. и о прекращении уголовного дела N в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

(дата) заместителем прокурора (адрес) постановление следователя о прекращении уголовного дела отменено (т.8, л.д. 181-182).

(дата) вынесено постановление о прекращении уголовного дела N в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ч. 1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации (т.8, л.д. 153-270).

В ходе проведения действий по проверке обстоятельств смерти Ч.В.Н. опрашивались заявители Ч.А.Н. И З.Е.Л., неоднократно допрашивались более 40 свидетелей, 5 экспертов, проведены очные ставки, запрашивалась информация с кредитных учреждений, запрашивалась детализация телефонных переговоров, проводилась почерковедческая экспертиза, комплексная психолого-психиатрическая и три судебно-медицинских экспертиз в разных экспертных учреждениях, в том числе в ФБГУ "Российский центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской Федерации" ( (адрес)). Материалы по признакам совершения преступлений, предусмотренных статьями 112, 115, 116, 117, 125, 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, были выделены в отдельное производство и направлены в территориальные органы внутренних дел для рассмотрения и принятия решения по существу.

С момента возбуждения уголовного дела 21 ноября 2012 года до момента вынесения последнего постановления о прекращении уголовного дела - 21 октября 2015 года продолжительность уголовного судопроизводства по делу составила 2 года 11 месяцев.

Предварительное следствие прекращалось шесть раз по одному и тому же основанию - в связи с отсутствием события преступления.

Оценив всю работу, которую проделали следователи, проверяя обстоятельства смерти Ч.В.Н., суд приходит к выводу, что в уголовном деле не было длительных периодов бездействия по вине органов предварительного следствия.

В результате расследования было установлено, что смерть Ч.В.Н. не имеет криминального характера, поскольку он скончался в результате имевшихся у него заболеваний.

В силу ч. 3 ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 42, абзаце 1 пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) N "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", при исчислении общей продолжительности досудебного производства по уголовному делу учитывается период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента вынесения постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

В абзаце 2 пункта 13 Постановления Пленума указано, что для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования понимается момент, с которого лицо в соответствии со статьями 46, 47 УПК РФ является (признается) подозреваемым (обвиняемым).

Поскольку основанием для прекращения уголовного дела по факту смерти Ч.В.Н. стало отсутствие события преступления и, следовательно, обвинение никому не могло быть предъявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания нарушенным право З.Е.Л. на досудебное уголовное производство в разумный срок.

Следственные органы проверяли объективные причины и обстоятельства смерти Ч.В.Н. путем проведения следственных действий и проведения экспертиз. Судом не было установлено периодов, когда следствие не велось, а следователи необоснованно бездействовали. Обстоятельства расследования, объем проведенных следственных действий свидетельствуют о том, что действия органов предварительного следствия были достаточными и эффективными. Общая продолжительность производства по уголовному делу не может быть признана судом нарушающей принцип разумности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления З.Е.Л. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, Следственному комитету Российской Федерации по Оренбургской области о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение изготовлено (дата)