Решение Оренбургского областного суда от 25 ноября 2015 г. по делу N 3а-168/2015

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению М.А.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по (адрес) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

М.А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, которое поступило в суд (дата), указав, что является собственником объектов недвижимости, а именно гаража; здания котельной; здания гаража, дизельной; склада. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 12 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания гаража, дизельной, здания котельной, гаража, склада, местоположение объекта: (адрес).

Данный земельный участок для целей выкупа под объекты недвижимости административного истца был сформирован распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений администрации (адрес) от (дата) N-р.

Согласно кадастровому паспорту N от (дата) сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости (дата).

Расчет выкупной цены земельного участка при заключении договора купли-продажи будет рассчитываться из кадастровой стоимости, которая по состоянию на (дата) составляет *** рублей.

По итогам независимой оценки рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на (дата) составила *** рублей.

М.А.А. просил суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка равной рыночной стоимости, указанной в предоставленном суду отчёте об определении рыночной стоимости земельного участка.

Административный истец, представители административного ответчика и заинтересованных лиц ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по (адрес), Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по (адрес), Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений (адрес), администрации (адрес), извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административный истец М.А.А. просил суд рассмотреть дело без его участия.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку стороны и заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о явке в суд, не явились в судебное заседание, их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от (дата) N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В 2012 году на территории (адрес) проведена очередная Государственная кадастровая оценка населенных пунктов.

Результаты этой оценки утверждены постановлением правительства (адрес) от (дата) N-п, которое издано в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от (дата) N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", от (дата) N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", постановлением правительства (адрес) от (дата) N 1234-п "О проведении государственной кадастровой оценки земель в 2012 году на территории (адрес)".

Участок с кадастровым номером N в указанное постановление не вошел.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в Государственный кадастр недвижимости (дата) на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана.

Из кадастровой справки объекта недвижимости следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером N утверждена кадастровая стоимость в размере *** рублей по состоянию на (дата).

Как следует из материалов дела и установлено судом, М.А.А. является собственником объектов недвижимости, а именно гаража; здания котельной; здания гаража, дизельной; склада. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером N, общей площадью 12 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания гаража, дизельной, здания котельной, гаража, склада, местоположение объекта: (адрес), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N-АБ 662858 от (дата), N (адрес) от (дата), N (адрес) от (дата), N (адрес) от (дата).

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от (дата) N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как следует из заявления, установление рыночной стоимости земельного участка необходимо М.А.А. для его выкупа, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение заявленных требований к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО "Оценка и экспертиза" N-о от (дата), составленный оценщиком З.А.В., который является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации ФИО1 Магистров Оценки" с (дата). Указанным отчётом по состоянию на (дата) определена рыночная стоимость выше указанного земельного участка в размере *** рублей.

Отчёт подготовлен лицом, обладающим правами на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка от (дата) определенная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости, определенной по состоянию на (дата).

Экспертное заключение подготовлено экспертом Т.Е.В., который является членом экспертного совета Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации ФИО1 Магистров Оценки", регистрационный номер СРО 498.

Согласно заключению эксперта N Э-0383/15 от (дата), отчет N-о от (дата) подготовленный ООО "Оценка и экспертиза" соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, требованиям стандартов оценки и правилам оценочной деятельности.

Определенная в отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N является обоснованной.

Надлежащих доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете и экспертном заключении, заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по (адрес) о неправильном определении состава лиц, участвующих в деле, являются ошибочными.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктов 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведению государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и положениями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) N П/93 делегированы Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Кроме того, в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, то есть на него возложена обязанность по осуществлению организационных мероприятий по исполнению решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона от (дата) N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление М.А.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по (адрес) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 12 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания гаража, дизельной, здания котельной, гаража, склада, местоположение объекта: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере *** рублей на период с (дата) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать (дата).

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление в суд о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Вступившее в законную силу решение суда по данному гражданскому делу является основанием для возникновения у ФГБУ "ФКП "Росреестра" обязанности внести в государственный кадастр недвижимости установленную судом рыночную стоимость.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено (дата).