Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33а-118/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 февраля 2016 г. по делу N 33а-118/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Василенко И.И.,

судей: Гришина С.В., Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Постушковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России (далее - региональное командование) - Манерко С.В. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 29 октября 2015 г., которым удовлетворены требования "данные изъяты" Новоселова С.И. об оспаривании действий командующего войсками и центральной жилищной комиссии регионального командования, связанных с отказом в принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командующего войсками регионального командования - Кириченко Н.С. в обоснование апелляционной жалобы, представителя административного истца - Слабоуса Р.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением центральной жилищной комиссии регионального командования от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в протоколе N N, Новоселову С.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в "адрес".

Новоселов С.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение жилищной комиссии, обязать отменить его и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением гарнизонного военного суда требования Новоселова С.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками регионального командования просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает, что суд необоснованно применил к спорным правоотношения положения постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно", так как административный истец не относится к той категории военнослужащих, на которую распространяется действие указанного постановления.

Также он обращает внимание на то, что Новоселов С.И. не мог быть признан нуждающимся в получении жилья в связи с тем, что имел в собственности долю в квартире (площадью "данные изъяты" кв.м.) расположенной в "адрес".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Тем же пунктом Федерального закона предусмотрено, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На момент возникновения спорных правоотношений действовало постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весть срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 201) которым установлено, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Согласно материалам дела Новоселов С.И., общая выслуга которого составляет более N лет, заключивший контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья. Решением центральной жилищной комиссии регионального командования от ДД.ММ.ГГГГ N N ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилье по избранному месту жительства в "адрес" с составом семьи N человека в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он продал принадлежащую ему на праве собственности N доли квартиры (площадью "данные изъяты" кв.м.) расположенной в "адрес". Учетная норма площади жилого помещения в "адрес" установлена в размере "данные изъяты" кв.м.

В силу ч. 6 ст. 15 КАС РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, гарнизонный военный суд при разрешении административного дела правильно применил нормы, содержащиеся в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2015 г. N 201), так как иными нормативными правовыми актами вопрос применения учетной нормы площади жилого помещения при признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства урегулирован не был.

Правильность данных выводов подтверждает тот факт, что постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. N 900) с 9 сентября 2015 г. подлежит применению к той категории военнослужащих, к которой относится административный истец (заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.).

Совершение административным истцом ДД.ММ.ГГГГ сделки по отчуждению N доли квартиры площадью "данные изъяты" кв.м не может являться основанием для отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, так как это жилье для состава семьи N человека было менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в "адрес".

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не полежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 29 октября 2015 г. по административному исковому заявлению Новоселова С.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи