Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-52/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Хмель М.В.

судей

Серовой М.Г.

Малич Р.Б.

при секретаре

Измайловой И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсуповой Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, определении периода трудовой деятельности, подлежащей включению в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе представителя истца Юсуповой Е.И. - Гурылева В.Г. на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 29 сентября 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Юсуповой Е.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском округе г. Мурманска о включении периодов нахождения Юсуповой Е.И. в отпуске по уходу за ребенком с _ _ по _ _ как ***, с _ _ по _ _ как ***, с _ _ по _ _ как *** и по беременности и родам с _ _ по _ _ как *** в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как год и шесть месяцев, определения периода трудовой деятельности истца, подлежащего включению в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2913 N400-ФЗ продолжительностью ***, возложении на ответчика обязанности произвести досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как год и шесть месяцев с *** - отказать".

Заслушав доклад судьи Серовой М.Г., объяснения истца Юсуповой Е.И., представителя истца - Гурылева В.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска Пискуновой М.С., Ешкутова Д.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Юсупова Е.И., действуя через представителя Гурылева В.Г., обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска (далее - ГУ-УПФ) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, определении периода трудовой деятельности, подлежащей включению в специальный трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ответчик отказал ей в назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия необходимого стажа работы. При подсчете специального стажа ответчиком не учтены в льготном исчислении периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ , с _ _ по _ _ и в отпуске по беременности и родам с _ _ по _ _ .

Истец полагала решение ответчика незаконным и с учетом уточнения исковых требований просила: включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, как год и шесть месяцев, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с _ _ по _ _ как ***; с _ _ по _ _ как 8 ***; с _ _ по _ _ как *** и период отпуска по беременности и родам с _ _ по _ _ как ***; определить период трудовой деятельности, подлежащий включению в стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительностью ***; обязать ответчика произвести досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как год и шесть месяцев с _ _ .

В судебном заседании Юсупова Е.И. и её представитель Гурылев В.Е. исковые требования поддержали.

Представитель ГУ - УПФ Российской Федерации в Первомайском округе г.Мурманска Порудчикова О.В. иск не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГОБУЗ "Мурманский областной перинатальный центр" - Коваленко Л.Ф. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Юсуповой Е.И. - Гурылев В.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы о том, что включение времени получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет в страховой стаж предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.

Полагает о наличии предусмотренных законом условий для реализации истцом права на страховое обеспечение в виде трудовой пенсии, в том числе, имеется необходимый страховой стаж, определяемый законом как периоды, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обращает внимание, что ответчик как контролирующий орган имеет полномочия для обеспечения исполнения работодателем истца уплаты страховых взносов.

Ссылается на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 10 июля 2017 года N10-П, согласно которой, неуплата или неполная уплата страхователем страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности застрахованных лиц не может являться основанием для исключения указанных периодов из страхового стажа, учитываемого при определении права на трудовую пенсию.

Приводит доводы о том, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также положениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" отпуск по беременности и родам подлежит включению в страховой стаж как период получения пособия по государственному социальному страхованию по временной нетрудоспособности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции третье лицо ГОБУЗ "Мурманский областной перинатальный центр", извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело Юсуповой Е.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как подтверждается материалами дела, истец Юсупова Е.И. с _ _ работала в должности *** в родильном доме * города Мурманска; _ _ уволена по переводу в поликлинику *

, где работала до _ _ . С _ _ истец работала *** *** отделения роддома *** города Мурманска, который с _ _ переименован в ГУЗ "Мурманский областной перинатальный центр", а с _ _ - в ГОБУЗ "Мурманский областной перинатальный центр". С _ _ истец работает старшей акушеркой родового отделения указанного учреждения здравоохранения.

Приказами работодателя от _ _ N * и от _ _ N * Юсуповой Е.И. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с _ _ по _ _ и по уходу за ребенком до трех лет с _ _ по _ _ .

Приказом работодателя от _ _ N * истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с _ _ по _ _ .

В период с _ _ по _ _ истец находилась в отпуске по беременности и родам.

_ _ Юсупова Е.И., полагая о возникшем у неё праве на пенсионное обеспечение, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ Российской Федерации в Первомайском округе г.Мурманска от _ _ , оформленным протоколом *, истцу отказано в

назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в

связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом стаж работы истца в периоды осуществления ею деятельности по охране здоровья населения определен комиссией продолжительностью *** при требуемом - 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ Российской Федерации в Первомайском округе г.Мурманска, оформленным протоколом от _ _ *, установлено, что подтвержденный документально стаж работы истца в периоды осуществления ею деятельности по охране здоровья населения составляет ***.

В стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не зачтены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком: с _ _ по _ _ ; с _ _ по _ _ ; с _ _ по _ _ .

Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с _ _ по _ _ зачтен ответчиком в медицинский стаж работы в календарном порядке, то есть, без применения льготного исчисления, поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения ею не осуществлялась.

Разрешая требования Юсуповой Е.И. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в данной части.

Судебная коллегия находит решение суда в указанной части правильным, основанным на надлежащем применении норм материального права.

Так, суд верно исходил из того, что статья 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации" в редакции, действующей до _ _ , предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", предусматривалось увеличение с 01 декабря 1989 года продолжительности дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", введенным в действие с 6 октября 1992 года, в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, в соответствии с которыми не предусматривается включение в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Учитывая, что отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и до достижения возраста трех лет Юсуповой Е.И. предоставлены после внесения изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1, то есть, после 6 октября 1992 года, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца в части включения заявленных ею периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежат включению в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" на правильность решения суда в указанной части не влияют.

Названные доводы не опровергают выводов суда об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца. Условия же исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", иными подзаконными актами, отличны от условий исчисления страхового стажа.

Кроме того, рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, по смыслу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы. Между тем, как следует из материалов дела, требования о включении спорных периодов в страховой стаж истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись.

Отказывая в удовлетворении иска Юсуповой Е.И. в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с _ _ по _ _ в льготном исчислении, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета данного периода в специальный стаж в льготном порядке.

Судебная коллегия находит приведенный вывод суда первой инстанции основанным на неправильном применении и толковании норм материального права.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 (подпункт "н" пункта 1), принятым в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с разделами "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено акушеркам работающим в родильных домах.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны родовые (родильные) отделения родильных домов, а в числе наименований должностей - должность акушерки.

В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных правовых норм в их совокупности, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку отпуск по беременности и родам с _ _ по _ _ предоставлен Юсуповой Е.И. в период работы *** *** отделения ГУЗ "Мурманский областной перинатальный центр", включаемой в специальный стаж на льготных условиях в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, как год работы за год и 6 месяцев, период нахождения в таком отпуске также подлежит включению в льготном исчислении в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии.

При условии зачета отпуска по беременности и родам с _ _ по _ _ (всего ***) в специальный стаж работы истца в льготном исчислении, указанного стажа достаточно для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Учитывая изложенное, на день обращения Юсуповой Е.И. к ответчику за назначением страховой пенсии - _ _ , у истца возникло право на её назначение по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд первой инстанции не учел приведенные выше нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и пришел к ошибочному выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам в специальный стаж в льготном исчислении и для назначения истцу пенсии со дня обращения за ней.

Таким образом, решение суда в данной части не является законным, обоснованным и подлежит отмене в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия находит необходимым принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Юсуповой Е.И. удовлетворить и обязать ответчика зачесть в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения в отпуске по беременности и родам с _ _ по _ _ в льготном исчислении из расчета года работы как год и 6 месяцев, а также назначить Юсуповой Е.И. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ***.

В остальной части решение суда является правильным и изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 193, 199, 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 29 сентября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Юсуповой Е.И. о включении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с _ _ по _ _ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении из расчета года работы как год и шесть месяцев, а также в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с _ _ .

Принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Юсуповой Е.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска зачесть в стаж работы Юсуповой Е.И., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения в отпуске по беременности и родам с _ _ по _ _ в льготном исчислении из расчета года работы как год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска назначить Юсуповой Е.И. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 февраля 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

председательствующий

судьи