Решение Верховного Суда Республики Тыва от 20 января 2016 г. по делу N 21-6/2016

Судья Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОФМС РФ по Республике Тыва на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 декабря 2015 года,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОФМС России по Республике Тыва от 12 ноября 2015 года гражданин ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 декабря 2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением судьи, заместитель начальника ОФМС России по Республике Тыва ФИО2 подала жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, просит отменить решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В судебном заседании представитель ОФМС РФ по РТ не участвовал, был извещен о месте и дате судебного заседания.

В судебном заседании защитник Сорвачева В.А. с жалобой не согласилась.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из протокола об административном правонарушении от 10 ноября 2015 года N следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ** на **", расположенного по адресу: **, гражданин ** ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве консультанта по индийским товарам при продавце, разъяснял покупателям материал, качество, применение товара, чем нарушил ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации", поскольку в ОФМС России по Республике Тыва в установленном порядке разрешения на работу не оформлял.

Постановлением заместителя начальника ОФМС России по Республике Тыва Ооржак С.В., гражданин ** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва данное постановление было отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 не осуществлял трудовую деятельность, участвуя на ярмарке по продаже индийских товаров и при осуществлении им консультаций покупателей индийских товаров, не требовалось разрешение на работу. Доказательств обратного представлено не было.

Суд второй инстанции с данными выводами согласен, в деле отсутствуют доказательства осуществления трудовой деятельности ФИО1, деятельность по консультированию соответствует целям визита в Российскую Федерацию, указанную в визе как коммерческая деятельность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 декабря 2015 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А.Канзай