Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 21 января 2016 г. по делу N 33-120/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.

судей Железняковой С.А. и Канзая А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Салчак А.А. частную жалобу ФИО1 на определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2015 года об оставлении административного искового заявления без движения,

установила:

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2015 года исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным оставлено без движения с предоставлением срока до 31 декабря 2015 года включительно.

Не согласившись с данным определением, ФИО5 подала частную жалобу, указывая на то, что спор, для разрешения которого она обратилась в суд с административным исковым заявлением, касается незаконного бездействия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не о праве на земельный участок, поэтому считает, что ее заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 315 ГПК РФ обжалуемое определение судьи относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из административного искового заявления ФИО1, поданного в Кызылский городской суд Республики Тыва, заявитель просит признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении ей в собственность земельного участка в установленном законом порядке, то есть, ею фактически оспаривается ненормативный акт органа государственной власти (ненормативный в силу того, что в соответствии с п. 1 ст. 39. 18 Земельного кодекса Российской Федерации отказ в предоставлении либо предоставление земельного участка производится конкретному гражданину).

Поскольку из положений п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ следует, что требования о признании незаконным ненормативного акта не могут рассматриваться в порядке административного судопроизводства, постольку

административное исковое заявление ФИО1 подлежало разрешению в порядке, установленном главой 12 КАС РФ, ввиду чего выводы судьи об оставлении заявления ФИО1 без движения для устранения недостатков, связанных с обращением в суд в порядке гражданского судопроизводства со ссылкой на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не основаны на законе, определение судьи подлежит отмене с направлением административного искового заявления ФИО1 с приложенными документами в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения и разрешения в порядке главы 12 КАС РФ.

Доводы частной жалобы о направлении материалов для рассмотрения по существу в этой связи являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь 315 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от14 декабря 2015 года отменить, направить административное исковое заявление ФИО1 в Кызылский городской суд Республики Тыва для решения вопроса о принятии.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи