Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 26 января 2016 г. по делу N 33-12/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Гуриевой Л.М.,

судей Калюженко Ж.Э., Гелашвили Н.Р.,

при секретаре Мираковой Н.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 18 сентября 2015 года, которым постановлено: исковые требования Тотиевой З.З. удовлетворить. Признать протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания от ... года N ... и решение об отказе в установлении пенсии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания от ... года N ... незаконными. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости Тотиевой З.З. период работы с ... года по ... года в должности контролера продукции цветной металлургии отдела технического контроля ОАО " ... " и с ... года по ... года в качестве пробоотборщика, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда управления качеством продукции ОАО " ... ". Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания назначить Тотиевой З.З. с ... года досрочную страховую пенсию по старости. Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Владикавказе Республики Северная Осетия-Алания в пользу Тотиевой З.З. расходы на оплату государственной пошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Гелашвили Н.Р., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Тотиева З.З. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания о признании незаконными протокола заседания комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ... года N ... и решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания об отказе в установлении пенсии от ... года N ... , обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года в должности контролера продукции цветной металлургии отдела ... ОАО " ... " и с ... года по ... года в качестве пробоотборщика, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда управления ... ОАО " ... ", обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания назначить с ... года досрочную страховую пенсию по старости, взыскании с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания расходов по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование иска Тотиева З.З. указала, что с ... года по ... года работала контролером продукции цветной металлургии отдела ... ", с ... года по настоящее время работает пробоотборщиком, занятым на горячих работах и работах с вредными условиями труда управления ... ". Общий страховой стаж составляет более ... лет, из них более ... лет проработала на работах с вредными условиями труда. ... года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания от ... года в назначении пенсии отказано из-за отсутствия основания для зачета в специальный стаж за период с ... года по ... года в качестве контролера ... ", отсутствия подтверждения постоянной занятости как контролера продукции цветной металлургии на горячих работах и работах с вредными условиями труда. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим ее пенсионные права. Характер фактически выполняемой ею работы с ... года по ... года в должности контролера продукции цветной металлургии отдела ... ОАО " ... " полностью соответствует характеристике работ профессии "Контролеры продукции цветной металлургии, занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда". Данная профессия предусмотрена в Списке N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел ... " ... )", подраздел ... , ... ", код профессии ... "Контролеры продукции цветной металлургии, занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10. Она постоянно, полный рабочий день и полную рабочую неделю, с ... года по ... года выполняла свои функциональные обязанности контролера продукции цветной металлургии отдела ... ОАО " ... ", находясь в цехах с вредными условиями труда, а с ... года по настоящее время выполняет обязанности пробоотборщика, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда управления ... ОАО " ...

Истец Тотиева З.З., извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась. В адресованном суду первой инстанции заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителей, предъявленные исковые требования просила удовлетворить.

В судебном заседании представители Тотиевой З.З. - Макарова С.А. и Шипилов А.В., уполномоченные на совершение процессуальных действий на основании доверенности N ... от ... года, исковые требования Тотиевой З.З. полностью поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчик государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владикавказе РСО-Алания, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направило.

В судебном заседании от 2 сентября 2015 года представители ответчика - Сиукаева З.А. и Фидарова И.В., уполномоченные на совершение процессуальных действий на основании доверенностей N ... от ... года и N ... от ... года, исковые требования Тотиевой З.З. не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Советским районным судом г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания 18 сентября 2015 года постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владикавказе Республики Северная Осетия-Алания, ссылаясь на необоснованность постановленного судебного акта, вынесенного с нарушением норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Тотиевой З.З.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, поскольку их неявка в силу ч.3 ст.167 и ч.1 ст.327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, с учетом ст.327, ч.1 ст.327.1. ГПК РФ, по смыслу которых повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются в соответствии с разделом ... , занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда (код ... ).

Согласно Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются в соответствии с разделом ... , занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда ( ... ).

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 Разъяснений от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N29).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут исчисляться по фактически отработанному времени (п.6 Правил).

Судом первой инстанции установлено, что Тотиева З.З., ... года рождения, обратилась ... года в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владикавказе РСО-Алания, где к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Владикавказе РСО-Алания от ... года N ... Тотиевой З.З. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием основания для зачета в специальный стаж за период с ... года по ... года в качестве контролера ... ", отсутствием подтверждения постоянной занятости как контролера продукции цветной металлургии на горячих работах и работах с вредными условиями труда (л.д. ... ).

Как следует из материалов дела, истец Тотиева З.З. ... года принята контролером в отдел технического контроля ... года переведена в управление качеством продукции контролером ... разряда цветной металлургии, ... года Тотиевой З.З. присвоен ... разряд контролера управления ... ОАО " ... С ... года по настоящее время Тотиева З.З. работает пробоотборщиком, занятым на горячих работах и работах с вредными условиями труда ( ... ) управления ... (л.д. ... ).

Занятость истца в период с ... года по ... года на работах с вредными условиями труда в качестве контролера продукции цветной металлургии отдела ... ОАО " ... " подтверждена записями в трудовой книжке, личной карточкой работника, рабочей инструкцией ... ", картой аттестации рабочего места по условиям труда ... ), протоколами специальной оценки условий труда работников, справкой, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе ( ... ).

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N190, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке следует, что в период времени с ... года по ... года истец Тотиева З.З. выполняла работы, поименованные в Списке N2, которые дают ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Записи во всех разделах трудовой книжки, включая раздел "Сведения о работе" внесены в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек и на основании приказов работодателя.

Как следует из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе ( ... ), выданной истцу работодателем ... ", Тотиева З.З. в период с ... года по ... года полный рабочий день работала ... занятым на горячих работах и работах с вредными условиями труда отдела ... ", а с ... года по настоящее время работает ... занятым на горячих работах и работах с вредными условиями труда ( ... ) управления ... " (л.д. ... ).

Таким образом, характер фактически выполняемой работы в период с ... года по ... года полностью соответствует характеристике работ профессии " ... , занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда". Данная профессия предусмотрена в Списке N2 раздел ... код профессии ... " ... занятые на горячих работах и работах с вредными условиями труда", утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в период с ... года по ... года работала полный рабочий день контролером продукции цветной металлургии отдела ... , то есть была занята на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N2, какой-либо иной деятельностью в спорный период не занималась, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку установлено, что истец Тотиева З.З. достигла ... года возраста ... лет, проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет (более ... лет), иных оснований для отказа в назначении пенсии оспариваемое решение ответчика не содержит, имела на дату обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания страховой стаж не менее 20 лет (более ... лет), и, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд обоснованно признал незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания от ... года N ... об отказе в принятии к зачету периода работы истца в должности контролера продукции цветной металлургии отдела ... ", обязал государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания включить в специальный стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года в должности контролера продукции цветной металлургии отдела ... ", а также с ... года по ... года в качестве пробоотборщика, занятого на горячих работах и работах с вредными условиями труда ... ) управления ... ", и назначить Тотиевой З.З. досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда со дня достижение истцом возраста ... лет - с ... года.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит. Не содержит апелляционная жалоба и новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения. Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и доказательствах, их подтверждающих.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе Республики Северная Осетия-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Гуриева Л.М.

Судьи Калюженко Ж.Э.

Гелашвили Н.Р.