Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-371/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Долговой Л.П., Тельных Г.А.,

при секретаре

Кацаповой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу истицы Мазиной Т.М. на решение Советского районного суда г. Липецка от 23 ноября 2015 года, которым постановлено:

Засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Мазиной Т.М. в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (один год как один год и три месяца) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 8 дней отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ и 5 дней отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ). В остальной части иска Мазиной Т.М. отказать.

Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия

установила:

Мазина Т.М. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (из расчёта один год как один год и три месяца) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетсестры в санатории-профилактории "Парус", со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по лечебной физкультуре Управления культурно-оздоровительных учреждений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры грязевых процедур санатория-профилактория "Парус" Управления культурно-оздоровительных учреждений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета грязевых процедур санатория-профилактория "Парус" Дирекции по медико-социальным вопросам, периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитав в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада N 27 г. Липецка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета грязевых процедур санатория-профилактория "Парус" Дирекции по медико-социальным вопросам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория-профилактория "Парус" Дирекции по медико-социальным вопросам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по физиотерапии в учреждении "Некоммерческое партнёрство "Новолипецкий медицинский центр", санаторий-профилакторий "Парус". В обоснование заявленных требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик отказал в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагала отказ необоснованным, поскольку в специальный стаж лечебной деятельности ответчиком незаконно не включены вышеуказанные периоды работы. Считает, что на момент обращения у нее имелся необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истица Мазина Т.М. и её представитель по доверенности Фролова Т.В. требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просили суд обязать ответчика назначить пенсию по старости со дня обращения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке по доверенности Виниченко Д.С. иск не признала и объяснила, что периоды работы истицы в санатории-профилактории "Парус" не могут быть включены в специальный стаж, так как Списками учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 года, и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Санатории общетерапевтического профиля, к которым в частности относится санаторий-профилакторий "Парус", вышеуказанными Списками не предусмотрены. В лицевом счете истицы спорные периоды работы поданы работодателем без кода особых условий труда, что также не подтверждает её право на включение данных периодов в специальный стаж.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Мазина Т.М. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконное и необоснованное, и постановить в этой части новое решение.

Выслушав представителя истицы Мазиной Т.М. по доверенности Фролову Т.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17декабря2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом, п. 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Мазина Т.М. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности медицинской сестры детского сада N 27 г. Липецка, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята в санаторий-профилакторий "Парус" НЛМК на должность диетсестры; ДД.ММ.ГГГГ переведена там же на должность медсестры ЛФК; ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята в АО "НЛМК" в Управление культурно-оздоровительных учреждений инструктором по лечебной физкультуре; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой кабинета грязевых процедур санатория-профилактория "Парус" того же Управления; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой кабинета грязевых процедур санатория-профилактория "Парус" Дирекции по медико-социальным вопросам; ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой кабинета грязевых процедур санатория-профилактория "Парус" Дирекции по медико-социальным вопросам ОАО "НЛМК"; ДД.ММ.ГГГГ переведена в Дирекцию по медико-социальным вопросам ОАО "НЛМК" санаторий-профилакторий "Парус" медицинской сестрой по физиотерапии; ДД.ММ.ГГГГ уволена. ДД.ММ.ГГГГ принята в Некоммерческое партнёрство "Новолипецкий медицинский центр" в санаторий-профилакторий "Парус" медицинской сестрой по физиотерапии, где истица продолжает работать.

ДД.ММ.ГГГГ Мазина Т.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением N комиссия по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке отказала Мазиной Т.М. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, вместо требуемых 30 лет имелось на момент обращения, по выводам комиссии, 10 лет 2 месяца 24 дня.

Разрешая спор и удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 8 дней отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ и 5 дней отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении (один год как один год и три месяца), суд пришел к выводу, что ответчик незаконно не включил названные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решение суда в указанной части не обжалуется, поэтому не является предметом апелляционного рассмотрения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части зачета в специальный стаж периодов работы Мазиной Т.М. после с 01.11.1999 года и признании права на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью, суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данный Список предусматривает такие должности как "медицинская сестра", "медицинская сестра кабинета", "медицинская сестра по физиотерапии", в графе "Наименование учреждений" того же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В оспариваемые истицей периоды работы также действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п. 1 Постановления.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, предусматривают такие должности как "медицинская сестра", "медицинская сестра кабинета", в графе "Наименование учреждений" того же Списка указаны санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, равно как и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Таким образом, после 01.11.1999 года зачёту подлежит работа в должности "медицинская сестра", "медицинская сестра кабинета", "медицинская сестра по физиотерапии" в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как следует из материалов дела, в период после 01.11.1999 года и до по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры кабинета грязевых процедур санатория-профилактория "Парус" Дирекции по медико-социальным вопросам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии санатория-профилактория "Парус" Дирекции по медико-социальным вопросам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по физиотерапии в учреждении "Некоммерческое партнёрство "Новолипецкий медицинский центр", санаторий-профилакторий "Парус".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20.11.2008 года N 868-О-О, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Право определения видов деятельности, при выполнении которых организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда с учетом различий в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, принадлежит Правительству Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий определило ряд лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых врачей и среднего медицинского персонала дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Как указано выше, к таким учреждениям отнесены санатории определенных профилей: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как усматривается из лицензии N, регистрационный номер N от ДД.ММ.ГГГГ, и лицензии N, регистрационный номер N от ДД.ММ.ГГГГ, санаторий-профилакторий "Парус" оказывает санаторно-курортную помощь по специальностям: гастроэнтерология, кардиология, лечебная физкультура и спортивная медицина, неврология, отоларингология, профпатология, пульмонология, стоматология, терапия, физиотерапия.

Аналогичные виды санаторно-курортной помощи предусмотрены лицензиями N от ДД.ММ.ГГГГ, N N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ.

Ни один из содержащихся в лицензиях профилей не указан в разделе "Наименование учреждений" в Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 и от 29.10.2002 года N 781.

При таких обстоятельствах, учитывая, что санаторий-профилакторий "Парус" не осуществлял лечение ни по одному из профилей, указанных в разделе "Наименование учреждений" в Списках, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 и от 29.10.2002 года N 781, вывод суда об отсутствии законных оснований для включения период работы Мазиной Т.М. в названном санатории после 01.11.1999 года и по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, является правильным.

Коль скоро у Мазиной Т.М. на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, отсутствовал необходимый стаж - 30 лет (с учетом периодов, включенных судом в стаж в льготном и календарном исчислении), суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение в соответствии с нормами материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в проверке, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, вместе с тем, не свидетельствуют о нарушениях норм действующего законодательства. Оснований не соглашаться с данной судом оценкой доказательств судебная коллегия не усматривает. Несогласие истицы с выводами суда само по себе не свидетельствует об их необоснованности.

Доводов, дающих основание для сомнений в законности постановленного решения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 23 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Мазиной Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: Судья: Секретарь: