Решение Липецкого областного суда от 01 февраля 2016 г. по делу N 7-33/2016

Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу Дарануца И.И. на постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 15 января 2016 года Дарануца И.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере N рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению, являясь гражданином Республики Молдова, Дарануца И.И. нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ.

В жалобе Дарануца И.И. просит об отмене постановления, считая необходимым учесть наличие у него статуса потерпевшего в неоконченных уголовных делах, семейные связи, и указывая на истечение срока давности административного преследования.

Выслушав Дарануца И.И., поддержавшего жалобу, его защитника адвоката Бредихину М.Н., изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Собранные доказательства правильно признаны достаточными для вывода о пребывании Дарануца И.И. на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" данное обстоятельство является самостоятельным основанием для признания иностранного гражданина незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в числе которых миграционное досье Дарануца И.И., срок действия его последней миграционной карты истек 21 декабря 2013 года.

Постановлением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 4 февраля 2014 года Дарануца И.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2014 года об окончании исполнительного производства, вышеуказанное постановление об административном выдворении исполнено.

Соответственно, назначение Дарануца И.И. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ уже само по себе исключало его пребывание на территории РФ в течение пяти лет (ст.7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Доводы Дарануца И.И. о выдаче ему миграционной карты в 2014 года и ее последующей краже правильно признаны несостоятельными, поскольку миграционная карта заполняется иностранным гражданином самостоятельно, и является одним из документов для последующей легализации, требующим проверки.

Правовое же значение в данном деле имеет установленный факт незаконного пребывания Дарануца И.И. на территории РФ без необходимых документов более 90 суток.

Административное наказание назначено в полном соответствии с безальтернативной санкцией, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из обязательных для Российской Федерации положений Конвенции, вмешательство государства в реализацию прав иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, на их личную и семейную жизнь посредством принудительного выдворения за пределы страны, будет нарушать статью 8 Конвенции, если только оно не является обоснованным в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Конвенции, как предусмотренное законом, преследующим достижение одной или нескольких перечисленных в нем законных целей, и являющееся необходимым в демократическом обществе для достижения указанных целей.

Доводы Дарануца И.И. о его социальной интеграции в РФ, наличии семейных связей, не могут повлечь иное решение вопроса о мере наказания, поскольку сведения о регистрации брака с гражданкой РФ, наличии детей, жилого помещении в РФ, отсутствуют. В письменном объяснении Дарануца И.И. указал, что снимает жилье в Задонском районе Липецкой области, родители живут в Республике Молдова, в браке он не состоит.

Несостоятелен и довод Дарануца И.И. о наличии у него статуса потерпевшего в неоконченных уголовных делах, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для легализации пребывания иностранного гражданина в РФ, а административное выдворение потерпевшего не препятствует осуществлению уголовного судопроизводства.

Иные соответствующие исключительные обстоятельства отсутствуют.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности административного преследования не пропущен, и правильно исчислялся с момента выявления правонарушения.

Предыдущее постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, равно как и постановление о прекращении уголовного дела по ст.322 УК РФ (незаконное пересечение Государственной границы РФ в 2014 году) на срок давности административного преследования не влияют.

В этой связи учитывается, что рассматриваемое правонарушение связано с иным периодом незаконного пребывания в РФ, и выявлено 15 января 2016 года.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Задонского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Дарануца И.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья подпись Букреев Д.Ю.

Копия верна

Судья

Секретарь