Решение Волгоградского областного суда от 06 октября 2015 г. по делу N 07-365/2015

Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,

при секретаре Романовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " "адрес"" по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью " "адрес"" З.П. на постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 20 июля 2015 года,

установил:

Постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 20 июля 2015 года ООО " "адрес"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

В жалобе в Волгоградский областной суд генеральный директор ООО " "адрес"" З.П. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда, считая его незаконным, просит его отменить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО " "адрес"" - Карасёва А.В., поддержавшего жалобу, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Калинченко А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть обоснованным, а выводы судьи мотивированы. При этом с учётом положений ст. 1.5, 2.1, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения, в любом случае входят в предмет доказывания по административному делу, поскольку недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

Указанные требования закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО " "адрес"", судьёй районного суда не выполнены.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в нарушении п.4 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении судьи не приведены конкретные обстоятельства, установленные судьей, образующие в действиях ООО " "адрес"" состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы судьи о том, в чем конкретно выразились неправомерные действия (бездействие) ООО " "адрес"", составляющие объективную сторону, вменяемого административного правонарушения, в обжалуемом постановлении отсутствуют.

Как видно из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ООО " "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ, Обществу вменялось передача отходов с нарушениями требований законодательства по обращению с опасными отходами 4 класса опасности ИП Б.М.А. не имеющей лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов 1- 4 классов опасности.

Однако, сама по себе передача отходов 4 класса опасности лицу, не имеющему лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов 1-4 классов опасности, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее действующая норма закона о том, что собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности (ч.3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления") утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства не были учтены ни должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, ни судьей при рассмотрении дела, в отношении ООО " "адрес"".

Таким образом, вывод судьи районного суда о виновности ООО " "адрес"" во вменённом Обществу правонарушении, сделан без соблюдения требований о всестороннем и полном выяснении обстоятельств дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием в действиях ООО " "адрес"" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

Постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 20 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО " "адрес"", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО " "адрес"" прекратить, на основании п.2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов