Определение Волгоградского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 07-54/2016

Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,

в порядке подготовки к рассмотрению дела по протесту прокурора "адрес" Иванова А.В. на определение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении С.С.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ОУФМС России по "адрес" в "адрес" А.Е.П. в отношении С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника отдела УФМС России по "адрес" в "адрес" П.В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Красноармейский районный суд г.Волгограда.

Определением судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 декабря 2015 года данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены в отдел УФМС России по "адрес" в "адрес" для устранения нарушений, выразившихся в необходимости обеспечения участия переводчика в деле лицу, привлекаемому к административной ответственности - С.С.

В протесте прокурора ставится вопрос об отмене определения судьи районного суда и возврате дела на новое рассмотрение в районный суд, поскольку судья необоснованно вернул протокол в отдел УФМС России по "адрес" в "адрес".

Изучив представленные материалы дела, доводы протеста прокурора, судья областного суда приходит к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения протеста прокурора по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.

Несмотря на то, что вышеуказанный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку затрагивает его право на судебную защиту.

В связи с чем, копия такого определения должна быть вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или направлена ему по почте.

При этом пересмотр данных определений осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен выяснить причину неявки в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, как о рассмотрении дела об административном правонарушении, так и о рассмотрении жалобы (протеста) на определение о возвращении протокола об административном правонарушении, в том числе с направлением данному лицу копий принесённых жалоб или протеста прокурора до их рассмотрения вышестоящим судом.

Указанные требования закона Красноармейским районным судом г.Волгограда не соблюдены, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о вручении, либо направлении С.С. копии определения Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 декабря 2015 года о возвращении протокола об административном правонарушении, копии протеста прокурора "адрес", а также данные об извещении С.С. о дате, месте и времени рассмотрения протеста прокурора судебной коллегией по административным делам Волгоградского областного суда, что является препятствием к рассмотрению дела судьёй областного суда.

В связи с чем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.С. по протесту прокурора "адрес" Иванова А.В. на определение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 декабря 2015 года подлежит снятию с рассмотрения и возвращению в районный суд для выполнения вышеуказанных требований закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салими Сафола по протесту прокурора "адрес" Иванова А.В. на определение судьи Красноармейского районного суда г.Волгограда от 11 декабря 2015 года снять с рассмотрения в судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда и возвратить в Красноармейский районный суд г.Волгограда для надлежащего оформления и назначения для рассмотрения в Волгоградский областной суд.

Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов