Решение Волгоградского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 07-58/2016

Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала " "адрес"" Иванова А.В., по жалобе его защитника Потаповой Е.А. на решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 6 ноября 2015 года,

установил:

Постановлением ВрИО начальника ФГКУ " "адрес"" Минобороны России - Главным государственным санитарным врачом "адрес" Л.Е.В. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ директор филиала " "адрес"" Иванов А.В. на основании ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 6 ноября 2015 года, указанное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба Иванова А.В. - без удовлетворения.

В жалобе в областной суд защитник Иванова А.В. - Потапова Е.А. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы в полном объёме, выслушав Иванова А.В. и его защитника - Потапову Е.А., поддержавших доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Указанные требования закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Иванова А.В., административным органом были нарушены, что не было учтено судьей районного суда, при пересмотре дела, в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой "адрес" проведена проверка деятельности должностных лиц филиала " "адрес"", осуществляющего деятельность на территории "адрес", расположенного по адресу: "адрес". Осмотром территории "адрес" проведенным ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения п.п.2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", ст.42 Конституции РФ:

- на месте нахождения контейнерных площадок и территории, к ним прилегающей, имеются россыпи бытового мусора вне мусорных контейнеров;

- дезинфекция прилегающей территории и мест хранения отходов, а также контейнеров не проводилась;

- допускается сжигание мусора в контейнерах.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора филиала " "адрес"" Иванова А.В. с последующим вынесением постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Иванов А.В. административным органом о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии с требованиями с ч.2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по месту жительства не извещался, несмотря на наличие данных о месте его жительства в материалах дела.

Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ., административным органом была направлена по адресу филиала " "адрес"": "адрес" и получена В.И.Г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81).

При этом, в соответствии с приказом директора по исполнению государственных контрактов Минобороны России Б.И.Л. от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Иванов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности директора филиала " "адрес"" (л.д.11).

Таким образом, достоверные данные о надлежащем извещении Иванова А.И. о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

Указанное нарушение требований законодательства лишило привлекаемое к ответственности лицо возможности на защиту своих прав, гарантированных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела по существу, а вынесенные административным органом постановление и решение судьи районного суда нельзя признать вынесенными с соблюдением закона.

Допущенные административным органом и судьёй районного суда нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, состоявшиеся по делу акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

Решение судьи Дзержинского районного суда г.Волгограда от 6 ноября 2015 года и постановление ВрИО начальника ФГКУ " "адрес"" Минобороны России - Главного государственного санитарного врача "адрес" Л.Е.В. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала " "адрес"" Иванова А.В., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ФГКУ " "адрес"" Министерства обороны Российской Федерации.

Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов