Решение Волгоградского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 07-89/2016

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора " ... " Воропаева Сергея Ивановича по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области К.Д.А. на решение судьи Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области К.Д.А. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ директор " ... " Воропаев Сергей Иванович был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области К.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ было изменено и назначенное ему наказание в виде штрафа было заменено на предупреждение.

В жалобе в областной суд государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области К.Д.А. оспаривает законность и обоснованность решения судьи Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ просит его отменить.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Исходя из абз. 13 ч. 1 ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Тарифная сетка - совокупность тарифных разрядов работ (профессий, должностей), определенных в зависимости от сложности работ и требований к квалификации работников с помощью тарифных коэффициентов. Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. Квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника. Тарификация работ - отнесение видов труда к тарифным разрядам или квалификационным категориям в зависимости от сложности труда. Сложность выполняемых работ определяется на основе их тарификации. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В силу ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Исходя из ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушени работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Постановлением о назначении административного наказания N " ... ", вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области К.Д.А., директор " ... " Воропаев С.И. признан виновным в том, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области К.Д.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в " ... ", расположенного по адресу: "адрес", было установлено, что должностным лицом - директором " ... " Воропаевым С.И. были допущены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и возникновения материального ущерба.

Административным органом и судом первой инстанции объективно установлено, что должностным лицом - директором " ... " Воропаевым С.И. были допущены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и возникновения материального ущерба, а именно:

1. " ... " в трудовых договорах, заключенных с водителями - М.В.Ж., Е.С.В., не обеспечено указание обязательного для включения в трудовой договор условия о гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда - права на повышенный размер оплаты труда Е.С.В., М.В.Ж., по результатам аттестации рабочих мест условий труда.

Данное нарушение подтверждается копиями трудовых договоров N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

2. В " ... " в трудовых договоре и дополнительных соглашениях водителей М.В.Ж., Е.С.В. отсутствует обязательное для включения в трудовой договор условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

Поскольку профессия водителя автомобиля связана с предоставлением компенсаций и (или) льгот либо наличием ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Согласно Постановлению Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " (ред. от 24.11.2008г.) "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих", тарифно-квалификационные характеристики предназначены для установления разряда рабочим по сложности выполняемых ими работ. Согласно данным тарифно-квалификационным характеристик для профессии водителя автомобиля предусмотрен диапазон разрядов с 3 по 7.

Однако в трудовых договорах N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с водителями М.В.Ж., Е.С.В., наименование профессии "водитель" не соответствует наименованию профессии, указанной в квалификационном справочнике, в данном случае "водитель автомобиля".

3. Обществом с ограниченной ответственностью "Сенар" водителям - М.В.Ж., Е.С.В. не присвоен тарифный разряд с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

Согласно Постановлению Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " (ред. от 24.11.2008г.) "Об утверждении тарифно- квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" тарифно-квалификационные характеристики предназначены для установления разряда рабочим по сложности выполняемых ими работ. Согласно данным тарифно-квалификационным характеристикам для профессии водителя автомобиля предусмотрен диапазон разрядов с 3 по 7.

Однако в трудовом договоре, заключенным с водителями М.В.Ж., Е.С.В. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ и N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует указание на квалификационный разряд.

4. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату окончания проведения проверки, водители " ... " - М.В.Г. и Е.С.В. не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся им за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных им, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, доплаты за вредность, положенной им по результатам аттестации рабочих мест, причитающихся водителям - М.В.Г., Е.С.В.

Данное нарушение подтверждается копиями расчетных листков М.В.Г. и Е.С.В., ведомостями начисления заработной платы за июнь, июль месяц.

5. В июне, июле, августе " ... " не была выплачена в полном размере причитающаяся водителям - М.В.Е., Е.С.В. заработная плата - за июнь, июль 2015 года, не были выплачены доплаты, положенные им за вредные условия труда, положенные им по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Так, п. 5.2 правил внутреннего трудового распорядка от ДД.ММ.ГГГГ установлены дни выплаты заработной платы - 15 и 30 числа.

Исследование платежных документов показало, что согласно расчетным листкам за июнь, июль 2015 года, ведомостей начисления заработной платы за июнь, июль месяц, платежными ведомостями N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ., N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ., N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ. водителям - М.В.Г., Е.С.В. не были начислены и выплачены компенсации за вредные и опасные условия груда.

6. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату окончания проведения проверки, " ... " водителям - М.В.Г., Е.С.В. не были выплачены проценты (денежная компенсация) за нарушенные сроков выплаты части заработной платы (доплат за вредность) за июнь, июль 2015 года.

За совершение вышеперечисленных нарушений, а следовательно административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, должностным лицом административного органа директор " ... " В.С.И. был первоначального подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Судьей районного суда указанное административное наказание было окончательно изменено на предупреждение.

Полагаю, что административное наказание директору " ... " окончательно назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Выводы, в соответствии с которыми судья районного суда пришла к выводу о возможности смягчения наказания лицу, впервые привлекаемому к административной ответственности, достаточно мотивированы.

Утверждения должностного лица административного органа о неполноте исследования судьей доказательств по делу и недостаточном выяснении всех обстоятельств дела являются надуманными.

Указанные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены полно. Оценка доказательств на основании ст. 26.11 КоАП РФ произведена судьёй по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Правовых оснований для иной оценки тех же обстоятельств не имеется.

Доводы жалобы представителя административного органа о мягкости окончательно назначенного наказания не свидетельствуют о допущенных судьёй районного суда нарушениях норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора " ... " В.С.И. оставить без изменений, а жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Волгоградской области К.Д.А. на решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ - без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда А.Ю. Коробицын