Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-1081/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Петрушенко Ф.П., Куденко И.Е.,

при секретаре Давыдове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску р к администрации городского округа - "адрес" о предоставлении вне очереди жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя истца р,

на решение Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

р в удовлетворении требований к администрации городского округа - "адрес" о возложении обязанности внести в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которые по характеру заболевания подходят под действие Постановления Правительства РФ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и нуждается в предоставлении жилья, предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее " ... ". с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты отказать.

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав представителя истца р, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации городского округа - "адрес" р, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

р обратилась в суд с иском к администрации городского округа - "адрес" о предоставлении жилого помещения вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире вместе со своей матерью р " ... ". Указанная квартира общей площадью " ... "

Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению её прав, просила суд обязать ответчика внести истца в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которые по характеру заболевания подходят под действие Постановления Правительства РФ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и нуждается в предоставлении жилья, обязать ответчика предоставить ей как лицу, являющемуся инвалидом и страдающей тяжелой формой хронического заболевания вне очереди жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее " ... " кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель истца р, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение.

Истец р, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ).

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям ст. 195 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Указанный Перечень установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Городским положением от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "-ВГД "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлена норма площади жилого помещения для признания гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении при обеспеченности менее 11 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, и норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 14 кв. метров общей площади на одного человека.

Статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств Федерального фонда компенсаций.

Статья 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о признании ее малоимущей, решение органа местного самоуправления о признании ее малоимущей и принятии на учет, нуждающихся в жилье в списке малоимущие, не принималось.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что р зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: "адрес", составом семьи 3 человека: она, мать р, дочь р, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанная квартира общей площадью " ... ".м. принадлежит на праве собственности р, которая приходится истцу матерью. р является " ... "

Согласно справке " ... "

Решением Волжского городского суда от " ... ".

Из указанного решения суда следует, что согласно заключению комиссии экспертов " ... "

ДД.ММ.ГГГГ р обратилась в комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - "адрес" с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о наличии у нее оснований для признания нуждающейся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - "адрес" р направлено письмо и справка об отсутствии у истца оснований для признания нуждающейся в жилом помещении.

В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, суд первой инстанции при вынесении решения не учел тот факт, что согласно справке " ... "

Кроме того, согласно заключению комиссии экспертов " ... "

При этом ссылка суда первой инстанции о том, что р не признана малоимущей, не является основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку федеральный законодатель установилтакое правовое регулирование обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при котором совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, которое гарантирует предоставление им жилых помещений по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, принять новое решение которым исковые требования р к администрации городского округа - "адрес" о предоставлении вне очереди жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа - "адрес" внести р ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которые по характеру заболевания подходят под действие Постановления Правительства РФ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и нуждается в предоставлении жилья.

Обязать Администрацию городского округа - "адрес" предоставить р ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди как лицу, " ... ", жилое помещение по договору социального найма на состав семьи один человек, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее " ... "м. с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

Председательствующий:

Судьи: