Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 33-147/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Куратовой Л.В.

судей Ривняк Е.В., Елисеева А.М.

при секретаре Коцубняке А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску " ... " к администрации Краснооктябрьского района Волгограда о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии

по апелляционной жалобе администрации Краснооктябрьского района Волгограда

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 октября 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ривняк Е.В., выслушав " ... ", возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

" ... " обратился в суд с иском к администрации Краснооктябрьского района Волгограда о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником "адрес". В целях благоустройства и удобства в пользовании истцом была произведена самовольная перепланировка и переустройство указанного жилого помещения. Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ " ... " было отказано в согласовании перепланировки. Согласно заключению о техническом состоянии конструкций жилого помещения " ... "" перепланировка и переустройство квартиры соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 "Жилые здания", предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Просил суд сохранить "адрес" в переустроенном, перепланированном состоянии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Краснооктябрьского района Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании пунктов 2.1, 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений", утвержденного постановлением администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года N 2700, администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, " ... " является собственником "адрес", что подтверждается договором купли продажи жилого помещения.

В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной квартире самовольно были произведены перепланировка и переустройство, заключающиеся в следующем: демонтированы перегородки между помещениями и возведены новые перегородки из Гипсокартонных листов, в результате образованы новые помещения, демонтирован дверной блок в ненесущей перегородке между помещениями с последующей закладкой дверного проема гипсокартонными листами демонтирована раковина в помещении кухни, унитаз в помещении туалета, умывальник и ванная в помещении ванной, установлены и подключены к существующим коммуникациям умывальник и ванная в помещении ванной комнаты, раковина в помещении кухни, унитаз в помещении туалета. Стояки обшиты влагостойким гипсокартонном с возможностью доступа к стоякам через дверцу. Выполнена гидроизоляция пола рулонными материалами на полимерно - битумной мастике с покрытием керамической плиткой в помещении ванной и туалета.

В соответствии с выкопировкой из технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ после произведенной перепланировки с переустройством квартиры, общая площадь квартиры не изменилась и составила - 46,0 кв.м., жилая площадь -24,5 кв.м., подсобная площадь - 21,5 кв.м.

Разрешительная документация на проведенные работы по перепланировке у истца отсутствует.

Согласно заключению " ... "" перепланировка и переустройство "адрес" соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 "Жилые здании", предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, конструктивно не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в согласовании произведенных работ по перепланировки и по причине того, что администрация Краснооктябрьского района Волгограда не наделена полномочиями по решению вопроса о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд, исходил из того, что проведенная истцом перепланировка конструктивно соответствует нормативным требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Выводы суда мотивированы, построены на правильно установленных юридически значимых обстоятельствах, установленных на основе доказательств, сделаны при верном применении норм материального права, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий администрации Краснооктябрьского района Волгограда на согласование самовольно произведенной перепланировки и переустройства являются несостоятельными по следующим основаниям.

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Согласно Положению об администрации Краснооктябрьского района Волгограда, администрация района решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах.

Таким образом, именно администрация района, как подразделение органа местного самоуправления полномочна рассматривать вопросы согласования по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 06 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Краснооктябрьского района Волгограда без удовлетворения.

Председательствующий: подпись Л.В. Куратова

Судьи: подпись Е.В. Ривняк

А.М. Елисеев

Копия верна:

Судья Волгоградского областного суда Е.В. Ривняк