Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 января 2016 г. по делу N 33-1740/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Куденко И.Е., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Шарапкалиевой Е. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Палласовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

по апелляционной жалобе Шарапкалиевой Е. Г.

на решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования Шарапкалиевой Е. Г. к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Палласовском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Палласовском районе N " ... " от 30 сентября 2015 года в части отказа в включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.03.2014г. по 15.04.2014г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда (ГУ) в Палласовском районе включить период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 03.03.2014г. по 15.04.2014г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шарапкалиевой Е. Г. к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Палласовском районе о признать решения об отказе в установлении пенсии N " ... " от 30.09.2015 года изданное Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе в части исчисления периодов трудовой деятельности Шарапкалиевой Е. Г. с 03.08.1988 года по 17.08.1989 года, с 22.08.1989 года по 29.10.1990 года в должности медицинской сестры палатной детской комнаты в акушерском отделении стационара " ... " больницы, с 30.10.1990 года по 02.08.1992 года нахождение по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 03.08.1992 года по 05.11.1998 года, с 09.11.1998 года по 22.09.1999 года в должности медицинской сестры палатной детской комнаты акушерского отделения стационара в " ... " больнице в календарном исчислении, незаконным, о признании за Шарапкалиевой Е. Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", о понуждении Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы Шарапкалиевой Е. Г. с 03.08.1988 года по 17.08.1989 года, с 22.08.1989 года по 29.10.1990 года в должности медицинской сестры палатной детской комнаты в акушерском отделении стационара " ... " больницы, с 30.10.1990 года по 02.08.1992 года нахождение по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 03.08.1992 года по 05.11.1998 года, с 09.11.1998 года по 22.09.1999 года в должности медицинской сестры палатной детской комнаты акушерского отделения стационара в " ... " больнице в льготном исчислении, о понуждении Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Палласовском районе назначить Шарапкалиевой Е. Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.20 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" с 28.04.2015 года - отказать".

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарапкалиева Е.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в Палласовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в Палласовском районе Волгоградской области от 30 сентября 2015 г. N " ... " ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж в календарном исчислении было засчитано 25 лет 03 месяца 27 дней, в том числе периоды работы:

с 03 августа 1988 г. по 17 августа 1989 г., с 22 августа 1989 г. по 29 октября 1990 г. в должности медицинской сестры палатной детской комнаты;

с 03 августа 1992 г. по 05 ноября 1998 г., с 09 ноября 1998 г. по 22 сентября 1999 г. в должности медицинской сестры палатной детской комнаты; медицинской сестры палаты для новорожденных; медицинской сестры палатной;

с 30 октября 1990 г. по 02 августа 1992 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Не включены в специальный стаж:

с 03 марта по 15 апреля 2014 г. период нахождения на курсах повышения квалификации;

с 23 сентября 1999 г. по 14 ноября 2000 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать незаконным решение УПФР в Палласовском районе Волгоградской области от 30 сентября 2015 г. N " ... "; обязать УПФР в Палласовском районе Волгоградской области включить в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

с 03 августа 1988 г. по 17 августа 1989 г., с 22 августа 1989 г. по 29 октября 1990 г. в должности медицинской сестры палатной детской комнаты акушерского отделения стационара " ... " больницы;

с 03 августа 1992 г. по 05 ноября 1998 г., с 09 ноября 1998 г. по 22 сентября 1999 г. в должности медицинской сестры палатной детской комнаты акушерского отделения стационара " ... " больницы;

с 30 октября 1990 г. по 02 августа 1992 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 03 марта по 15 апреля 2014 г. и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 28 апреля 2015 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец Шарапкалиева Е.Г. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять в этой части новое решение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что с 03 августа 1988 г. по 30 июня 2015 г. истец Шарапкалиева Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала в должности медицинской сестры палатной детской комнаты акушерского отделения ГБУЗ " " ... " ЦРБ", что подтверждается записью N " ... " её трудовой книжки, а также справкой лечебного учреждения, уточняющей особый характер работы (л.д. 7-10,50).

Решением УПФР в Палласовском районе Волгоградской области от 30 сентября 2015 г. N " ... " Шарапкалиевой Е.Г. отказано в установлении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом в её специальный стаж в календарном исчислении засчитано 25 лет 03 месяца 27 дней, в том числе, периоды работы:

с 03 августа 1988 г. по 17 августа 1989 г., с 22 августа 1989 г. по 29 октября 1990 г. в должности медицинской сестры палатной детской комнаты;

с 03 августа 1992 г. по 05 ноября 1998 г., с 09 ноября 1998 г. по 22 сентября 1999 г. в должности медицинской сестры палатной детской комнаты; медицинской сестры палаты для новорожденных; медицинской сестры палатной;

с 30 октября 1990 г. по 02 августа 1992 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

не включен в специальный стаж, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 03 марта по 15 апреля 2014 г. (л.д.6).

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что законодательством не предусмотрена возможность исчисления работы в занимаемой истцом должности в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5).

Согласно подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 г. N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Список от 22 сентября 1999 г. N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту - Список от 6 сентября 1991 г. N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее по тексту - Перечень 1959 г.)

Должность "медицинская сестра палатная" относится к должностям среднего медицинского персонала (Приказ Минздрава СССР от 26.09.1978 N 900).

В указанной должности истец работала с 1988г. по 2015 г.

Акушерское отделение входит в Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений (Приказ Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28).

Перечень 1959 г., Списки от 22 сентября 1999 г. N 1066, от 29 октября 2002 г. N 781 не признавали льготный порядок исчисления работы по занимаемой истцом должности детской комнаты акушерского отделения городского стационара.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

При этом "детские комнаты" не поименованы в данном списке; прямых доказательств того, что детская комната, где истец осуществляла свою трудовую деятельность, по объему и характеру работы на протяжении всего спорного периода относилась к палатам хирургического профиля либо входила в структуру акушерского отделения стационара ГБУЗ " " ... " ЦРБ" материалы дела не содержат.

При таких данных правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в льготном исчислении у суда не имелось.

Поскольку спорный период работы истца правомерно включен пенсионным органом в календарном исчислении, включая период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (с 30 октября 1990г. по 02 августа 1992г.), решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении данного отпуска в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, также является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к переоценке доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Палласовского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шарапкалиевой Е. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: