Постановление Волгоградского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 4А-106/2016

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя - начальника отдела по надзору в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия Ш.С.С. N " ... " от 14 мая 2015 года и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 2 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Стар Лайн Волгоград",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя - начальника отдела по надзору в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) Ш.С.С. N " ... " от 14 мая 2015 года ООО "Стар Лайн Волгоград" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 2 сентября 2015 года постановление должностного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия изменено, наказание юридическому лицу в виде штрафа снижено до 6000 рублей, а в остальной части - оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, Н.О.И. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Юридическому лицу - ООО "Стар Лайн Волгоград" вменяется совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

Для юридических лиц за нарушение правил установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ установлено наказание в виде штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Частью 2 статьи 13.4 КоАП РФ для юридических лиц установлена ответственность за нарушение правил использования радиочастот в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности, устанавливает Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", в силу которого при наличии радиоэлектронного оборудования необходима его регистрация в установленном порядке (п. 5 ст. 22), а использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается (п. 1 ст. 24).

Из материалов дела следует, что принадлежащее ООО "Стар Лайн Волгоград" радиоэлектронное средство (далее - РЭС), расположенное по адресу: "адрес", (частота излучения " ... " МГц, МАС-адрес " ... ") эксплуатировалось в отсутствии свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства и без разрешения на использование радиочастот (период осуществления мероприятия по радиоконтролю: с " ... " часов ДД.ММ.ГГГГ до " ... " часов ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 13.4 КоАП РФ и ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ (л.д. 25 - 26); актом поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешённых излучений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42 - 43); протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44 - 46); фотографией размещения РЭС (л.д. 79), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО "Стар Лайн Волгоград" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы генерального директора ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И. направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Постановление о привлечении ООО "Стар Лайн Волгоград" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Стар Лайн Волгоград" в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учётом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу генерального директора ООО "Стар Лайн Волгоград" Н.О.И. оставить без удовлетворения.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя - начальника отдела по надзору в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия Ш.С.С. N " ... " от 14 мая 2015 года и решение судьи Светлоярского районного суда Волгоградской области от 2 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.4, ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Стар Лайн Волгоград" оставить без изменения.

Заместитель председателя " ... "

Волгоградского областного суда Чаркин С.А.

" ... "

" ... "