Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 января 2016 г. по делу N 33-16/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Ериной Н.П., Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 января 2016 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Федянова Е.К. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Ламаткин С.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указал, что в ноябре 2013 г. он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика "N" от 14 ноября 2013 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 7 лет 6 месяцев, а по мнению ответчика имеется 2 года 2 месяца 22 дня.

Решением пенсионного органа не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

с 27 марта 1984 г. по 17 января 1985 г. в качестве ученика каменщика в "данные изъяты", ввиду отсутствия приказа о присвоении разряда каменщика,

со 02 июня 1986 г. по 09 сентября 1987 г. в должности строймастера, с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. в должности инженера по комплектации хозяйственной передвижной механизированной колонне - 3, поскольку данные должности не поименованы списком.

С решением пенсионного органа не согласен, считает что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Просил признать незаконными решения ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 14 ноября 2013 г. "N" и от 26 мая 2014 г. "N" в части отказа в досрочном назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и не включении в специальный стаж периодов его работы: с 27 марта 1984 г. по 17 января 1985 г. в качестве ученика каменщика в "данные изъяты", со 02 июня 1986 г. по 09 сентября 1987 г. в должности строймастера, с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. в должности инженера по комплектации хозяйственной передвижной механизированной колонне - 3. Обязать ответчика включить в специальный стаж указанные оспариваемые периоды работы и назначить пенсию с 18 ноября 2013 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 октября 2015 г. исковые требования Ламаткина С.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Федянов Е.К. просит об отмене решения суда ввиду нарушения норм пенсионного законодательства. Указывает, что суд в подсчет специального стажа включил период работы Ламаткина С.Г. с 27 марта 1984 г. по 17 января 1985 г. в качестве ученика каменщика и в качестве подтверждающих документов указывает распоряжения, приказы датированные 1985-1986 г.г., то есть тем временем, когда периоды работы Ламаткина С.Г. в качестве каменщика включены пенсионным органом в подсчет специального стажа.

Согласно пункту 8 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР ... ", время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Действительно, приказа о присвоении разряда каменщика Ламаткину С.Г. не обнаружено, в таком случае суду следовало бы руководствоваться Типовым положением о профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Госпрофобра СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 марта 1980 г. N50/4/4-85, согласно которого сроки обучения при подготовке новых рабочих устанавливаются до 6 месяцев. Однако в нарушении вышеуказанных актов, суд включил в специальный стаж весь период ученичества Ламаткина С.Г.

Судом включены в специальный стаж периоды работы со 02 июня 1986 г. по 09 сентября 1987 г. в должности строймастера и с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. в должности инженера по комплектации. Отмечает, что если суд обязал включить в специальный стаж период работы с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. в должности инженера по комплектации, то следует полагать, что суд с достоверностью установил, что в этот период Ламаткин С.Г. действительно работал инженером по комплектации. Удовлетворяя в этой части исковые требования, суд в мотивировочной части ссылается лишь на Список N 2 от 1956 года и позицию которой предусмотрена профессия "мастера (десятники), прорабы", однако не указывает какой же позицией из данного Списка предусмотрена должность "инженер по комплектации" и соответственно основания для включения в специальный стаж. Суд в решении не дал никакой правовой оценки приказам "N"-к от 10 сентября 1987г., "N"/к от 19 апреля 1988 г., "N"-к от 31 марта 1989 г. согласно которым направляется в командировки инженер по комплектации Ламаткин С.Г. и приказу "N"Л\а от "дата" об увольнении инженера по комплектации Ламаткина С.Г. Кроме того, в лицевых счетах должность Ламаткина С.Г. также указана как "инженер по комплектации". Довод истца о том, что он совмещал должности мастера и инженера по комплектации и большую часть рабочего времени был занят по должности "мастер", опровергаются теми же лицевыми счетами о заработной плате, согласно которым заработная плата как инженеру по комплектации, Ламаткину С.Г. начислялась в размере "данные изъяты" рублей, а как мастеру от "данные изъяты" рублей до "данные изъяты" рублей. Таким образом, большую часть заработной платы Ламаткина С.Г. составляли начисления как инженеру по комплектации. Если, действительно, в течении рабочего дня Ламаткин С.Г. и выполнял обязанности мастера, то судя по заработной плате, этот отрезок времени составлял не более 20 % рабочего времени. В этой связи, не выполняются требования пункта 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Данному доводу представителя ответчика правовая оценка в решении не дана.

Кроме того, суд удовлетворяя требования истца, признал незаконными решения пенсионного органа "N" от 14 ноября 2013 г. и "N" от 26 мая 2014 г. лишь в части отказа в назначении пенсии и не включении в специальный стаж периодов работы. Таким образом, пункт 6 решения пенсионного органа "N" от 14 ноября 2013 г. об исключении из общего стажа периодов с 01 сентября 1986 г. по 30 сентября 1986 г., с 01 мая 1988 г. по 31 мая 1988 г. в связи с отсутствием начислений по заработной плате, суд посчитал обоснованным. В этой связи не ясно, почему суд при включении периодов работы в специальный стаж со 02 июня 1986 г. по 09 сентября 1987 г. и с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. не учитывает периоды, которые исключены не только из специального, но и из общего стажа и решение пенсионного органа в этой части оставлено без изменения.

В материалах дела имеются результаты экспертизы условий труда Ламаткина С.Г. в оспариваемые периоды. Однако, эксперт не мог с достоверностью установить соответствует ли должность, в которой работал истец, должности предусмотренной каким-либо Списком должностей и профессий, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Правовая оценка результатам экспертизы в решении также не дана.

В судебное заседание истец Ламаткин С.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Фокина Н.С. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Ламаткина С.Г.- Шумилина С.В. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласилась и просила в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение в части указанным требованиям не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции, в ноябре 2013 г. Ламаткин С.Г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 14 ноября 2013 г. с последующими изменениями внесенными решением "N" от 26 мая 2014 г. Ламаткину С.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 7 лет 6 месяцев, по мнению пенсионного органа, имеется 2 года 2 месяца 22 дня.

В специальный стаж не включены периоды работы:

с 27 марта 1984 г. по 17 января 1985 г. в качестве ученика каменщика в "данные изъяты", ввиду отсутствия приказа о присвоении разряда каменщика,

со 02 июня 1986 г. по 09 сентября 1987 г. в должности строймастера, с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. в должности инженера по комплектации в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне - 3, поскольку данные должности не поименованы Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 14 ноября 2013 г. "N" и от 26 мая 2014 г. "N" в части отказа в досрочном назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и не включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, является незаконным и включил спорные периоды трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда первой инстанции в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 27 марта 1984 г. по 17 января 1985 г. в качестве ученика каменщика в "данные изъяты", с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. в должности инженера по комплектации в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне - 3 сделаны с нарушением норм материального права.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее Списки N 1 и N 2 1991 г.), а за периоды работы до 01 января 1992 года - Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее Списки N 1 и N 2 1956 года).

В Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М.С. от 22 августа 1956 г. N 1173 работа каменщиков не была включена.

Разделом 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" пп. "Рабочие" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а - 12680) признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

В соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность, на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

При этом вопрос о включении той или иной работы в соответствующие списки относится к компетенции Правительства РФ и включение в списки определенной работы одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем, гражданам предоставляются различные льготы, в том числе, и по пенсионному обеспечению.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Ламаткина С.Г. и архивной справки от 11.04.2013 года следует, что 27 марта 1984 г. он принят в "данные изъяты" учеником каменщика в комплексную бригаду "N".

12 марта 1985 г. переведен на должность инженера по комплектации.

Приказом от 19 апреля 1985 г. N45 переведен каменщиком 2 разряда с 20 апреля 1985 г.

03 мая 1985 г. переведен электриком 6 разряда.

04 февраля 1986 г. уволен в порядке перевода в "данные изъяты"

05 февраля 1986 г. принят электриком в Межхозяйственную передвижную механизированную колонну-3.

02 июня 1986 г. переведен строймастером.

26 марта 1990 г. уволен в порядке перевода в "данные изъяты"

18 января 1985 г. на 1985 г. создана комплексная бригада каменщиков, где Ламаткин С.Г. значится каменщиком.

Согласно Типового положения о профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Госпрофобра СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 марта 1980 г. N50/4/4-85, сроки обучения при подготовке новых рабочих устанавливаются до 6 месяцев.

Следовательно, у суда не имелось правовых оснований для включения спорного периода с 27 марта 1984 г. по 27 сентября 1984 г. в качестве ученика каменщика в "данные изъяты" в льготный стаж истца, дающего право для назначения ему досрочной пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку должность ученика каменщика в Списках N2 не предусмотрена.

Судебная коллегия полагает, что периоды работы с 28 сентября 1984 года по 17 января 1985 года подлежат включению в специальный трудовой стаж истца Ламаткина С.Г. в качестве каменщика, так как в спорные периоды он работал каменщиком в составе бригады, что подтверждается показаниями свидетелей М.В.П. и К.В.О., данными в суде первой инстанции.

Кроме того, судом необоснованно включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. в должности инженера по комплектации хозяйственной передвижной механизированной колонне - 3, поскольку данная должность не поименована Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении истцу в специальный стаж периода работы со 02 июня 1986 г. по 09 сентября 1987 г. в должности строймастера в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне - 3, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 29 "Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня".

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт работы истца строймастером подтверждается трудовой книжкой на имя Ламаткина С.Г. и не опровергнуто представителем ответчика, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с учетом стажа работы истца в период со 02 июня 1986 г. по 09 сентября 1987 г. в должности строймастера в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне - 3, с 28 сентября 1984 года по 17 января 1985 года в "данные изъяты", а также учтенного ответчиком самостоятельно, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил менее 7 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для назначения пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 18 ноября 2013 г. не имеется.

Так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 октября 2015 г. в части возложения обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж Ламаткина С.Г. для назначения трудовой пенсии по старости периодов работы в качестве ученика каменщика в "данные изъяты" с 27 марта 1984 г. по 17 января 1985 г., в должности инженера по комплектации хозяйственной передвижной механизированной колонне - 3 с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г., а также назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 18 ноября 2013 г. - отменить.

В данной части вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Ламаткину С.Г. о возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 27 марта 1984 г. по 27 сентября 1984 г. в качестве ученика каменщика в "данные изъяты", с 10 сентября 1987 г. по 26 марта 1990 г. в должности инженера по комплектации хозяйственной передвижной механизированной колонне - 3, назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 18 ноября 2013 г. - отказать.

Включить Ламаткину С.Г. в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 28 сентября 1984 г. по 17 января 1985 г. в качестве каменщика в Рузаевской МСО

В остальной части решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Федянова Е.К. без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Скипальская