Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-302/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 февраля 2016 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе истца Летучева И.М. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Летучев И.М. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия" (далее - ГКУ "Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия") о признании незаконным решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить меры социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является получателем пенсии по выслуге лет, имеет звание "Ветеран труда", в связи с чем имеет право на получение льгот. Проживая постоянно на территории Республики Мордовия, являясь "Ветераном труда" и получая пенсию по выслуге лет, каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям не получает.

На обращение истца 19 октября 2015 г. к ответчику, решением руководителя ГКУ "Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия" в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец просил суд признать незаконным решение ГКУ "Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия" об отказе в назначении ему мер социальной поддержки, обязать признать за ним право на получение мер социальной поддержки и обязать ответчика назначить ему меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-3 "О мерах социальной поддержки".

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2015 г. иск Летучева И.М. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Летучев И.М. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, указав, что получаемая истцом пенсия за выслугу лет относится к государственным пенсиям в Российской Федерации; законодатель в настоящее время не устанавливает каких-либо ограничений для ветеранов труда, в том числе по возрасту и по виду получаемой пенсии, в отношении льгот, предусмотренных Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N 102-3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия".

В возражениях на апелляционную жалобу истца представители ответчика ГКУ "Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия" просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец Летучев И.М., представитель ответчика ГКУ "Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления адресатам по почте судебных извещений с уведомлением о вручении (л.д. 66, 67), отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы истца и возражений представителей ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Летучев И.М., родившийся "дата", является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, и их семей" с 02 августа 2006 г.

17 января 2003 г. истцу выдано удостоверение "Ветеран труда".

19 октября 2015 г. Летучев И.М. обратился в ГКУ "Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия" с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на льготный проезд всеми видами транспорта и признании права на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг как ветерану труда.

Из сообщения директора ГКУ "Социальная защита населения по Ичалковскому району Республики Мордовия" от 20 октября 2015 г. Летучеву И.М. усматривается, что, поскольку право на получение мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной компенсации на оплату коммунальных услуг, согласно Закону Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-3, имеют ветераны труда, проживающие на территории Республики Мордовия, признанные таковыми в соответствии с Федеральным Законом "О ветеранах", после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки он не имеет.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Разрешая возникший спор, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь статьей 2 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. N102-3 (в редакции от 12 октября 2015 г.) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия", статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции от 29 июня 2015 г.) "О страховых пенсиях", исходил из того, что меры социальной поддержки предоставляются лицам при достижении ими общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет, в связи с чем пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от 28 мая 2013 г. N 841-О норма закона субъекта, фактически воспроизводящая положение пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 124-ФЗ, закрепляет в качестве условия предоставления ветеранам труда мер социальной поддержки достижение ими пенсионного возраста, предполагающее утрату трудоспособности, а, следовательно, направлено на обеспечение адресности социальной защиты названной категории граждан. Такое правовое регулирование распространено в равной мере на всех лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда", и не может рассматриваться как нарушающее права заявителя, не достигшего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

В силу положений части 2 статьи 10 ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Поскольку действующим федеральным законодательством не определены конкретные меры социальной поддержки лиц, имеющих звание "Ветеран труда" и приравненных к ним лиц, а также порядок предоставления мер социальной поддержки, субъект РФ имеет право на определение таких условий.

Статьей 22 ФЗ "О ветеранах" (действовавшей в редакции Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 124-ФЗ до 01 января 2005 г.) предусматривалось, что льготы лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предоставлялись после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", независимо от прекращения ими трудовой деятельности. При этом пунктом 4 этой статьи было установлено, что ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.

Поскольку порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законом Республики Мордовия, не изменены в сторону ухудшения по сравнению с ранее действовавшим законодательством, права истца в связи с отказом в предоставлении мер социальной поддержки не нарушены.

Таким образом, право истца на фактическое предоставление мер социальной поддержки, как ветерану труда, было бы признано по достижении им возраста 60 лет. Указанного возраста истец достигнет "дата"

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 30 ноября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Летучева И.М. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа