Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 января 2016 г. по делу N 33-49/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

судей Ганченковой В.А.

Елиной Т.А.

при секретаре Епитифоровой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 января 2016 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

установила:

Панюшкин М.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что 17 марта 2015 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в назначении которой решением ответчика N "данные изъяты" от 27 апреля 2015 г. ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 01 июня 1983 г. по 20 ноября 1991 г. в качестве мастера в "данные изъяты"; с 21 ноября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве мастера в "данные изъяты"; с 01 января 1992 г. по 02 февраля 1992 г. в качестве мастера в "данные изъяты"; с 03 февраля 1992 г. по 05 мая 1995 г. в качестве мастера-бригадира комплексной бригады в "данные изъяты".

Считал решение пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N "данные изъяты" от 27 апреля 2015 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы: с 01 июня 1983 г. по 20 ноября 1991 г. в качестве мастера в "данные изъяты"; с 21 ноября 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 01 января 1992 г. по 02 февраля 1992 г. в качестве мастера в "данные изъяты", с 03 февраля 1992 г. по 05 мая 1995 г. в качестве мастера-бригадира комплексной бригады в "данные изъяты".

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с 26 марта 2015 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2015 г. исковые требования Панюшкина М.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с решением суда не согласно, просило его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указало, что нельзя согласиться с заключением государственной экспертизы условий труда, поскольку недостаточно документов, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы истца в оспариваемые периоды.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Святкина М.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, Панюшкин М.И. и его представитель Пескова Л.А. возразили относительно неё.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Постановлением подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 действие данного списка было сохранено.

Кроме того, в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующим в указанной части на дату обращения истицы с заявлением в Пенсионный фонд женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, были указаны рабочие "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций", инженерно-технические работники "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены профессии - "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций"; "мастера строительных и монтажных работ" (раздел XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиции 2290000а-14612, 2290000б-23419).

Согласно пункту 2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Как следует из трудовой книжки истца, Панюшкин М.И. принят на работу мастером в "данные изъяты" по приказу N83-к от 01 июня 1983 г., 20 ноября 1991 г. приказом N123-к от 06 ноября 1991 г. Панюшкин М.И. уволен в порядке перевода в "данные изъяты", 21 ноября 1991 г. приказом N84 от 27 ноября 1991 г. принят в порядке перевода мастером в "данные изъяты", 01 января 1996 г. с ним заключен трудовой договор (контракт), 05 мая 1999 г. - уволен по собственному желанию.

В трудовой книжке также указано, что Постановлением Правления Мордсоюза N 257 от 14 сентября 1988 г. СМУ " "данные изъяты"" реорганизован в "данные изъяты", постановлением главы Администрации городского округа Саранск N1293 от 21 сентября 1994 г. "данные изъяты" преобразован в "данные изъяты".

Согласно справке N 66 от 10 марта 2015 г., уточняющей характер работы или условий труда, работа в которой засчитывается специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, Панюшкин М.И. полный рабочий день работал в "данные изъяты" мастером с 01 июня 1983 г. по 20 ноября 1991 г., занятость на работах: постоянно в режиме полной рабочей недели с 01 июня 1983 г. (пр. N83-к от 01 июня 1983 г. по 20 ноября 1991 г., пр.N128-к/1 от 06 ноября 1991 г.).

Из архивной справки N 97 от 27 марта 2008 г. следует, Панюшкин М.И. принят на работу в качестве мастера на строительство универмага в С.Шайгово с 01 июня 1983 г. в "данные изъяты", уволен 20 ноября 1991 г.

Согласно архивной справке от 24 декабря 2014 г. Панюшкин М.И. переводом принят мастером с 21 ноября 1991 г. (пр.N84 от 27 ноября 1991 г. н/к "данные изъяты"). В целях улучшения организации, повышения качества строительно-монтажных работ на 40 кв. жилом доме по ул. Т.Бибиной, а также повышения материальной заинтересованности в результате труда Панюшкин М.И. назначен мастером-бригады комплексной бригады с 03 февраля 1992 г. (пр.N11 от 03 февраля 1992 г. н/к "данные изъяты"). Прораб Панюшкин М.И. с 01 января 1994 г. назначен ответственным за производство работ по строительству 40 кв. жилого дома по ул. Т.Бибиной в г.Саранске (пр. N3а от 28 декабря 1993 г. н/к "данные изъяты"). Панюшкин М.И. уволен с 05 мая 1999 г. с должности мастера по собственному желанию (пр.N41 от 05 мая 1999 г. н/к "данные изъяты"). Приказом РСУ ГПСК "данные изъяты" от 03 февраля 1992 г. Панюшкин М.И. назначен мастером-бригадиром комплексной бригады в целях улучшения организации, повышения качества строительно-монтажных работ на 40 кв. жилом доме по ул. Т.Бибиной, а также повышения материальной заинтересованности в результате труда.

Приказом "данные изъяты" от 28 декабря 1993 г. прораб Панюшкин М.И. назначен ответственным за производство работ по строительству 40 кв.м. жилого дома по ул. Т.Бибиной в г. Саранске.

Приказом "данные изъяты" N81 прораб Панюшкин М.И. назначен ответственным за производство работ по строительству 40 кв. жилого дома по ул. Т.Бибиной в г. Саранске.

Согласно выводам заключения Государственной экспертизы условий труда N78-С/15 от 08 сентября 2015 г., условия труда Панюшкина М.И. в период его работы с 01 июня 1983 г. по 20 ноября 1991 г. в качестве мастера в "данные изъяты", относятся к особым условиям труда. Условия труда Панюшкина М.И. в период его работы с 03 февраля 1992 г. по 05 мая 1995 г. в качестве мастера-бригадира комплексной бригады в "данные изъяты" ( "данные изъяты" с 21 апреля 1997 г.), относятся к особым условиям труда при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ предусмотренных данным списком, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

По своему характеру выполняемая Панюшкиным М.И. работа в период с 01 июня 1983 г. по 20 ноября 1991 г. в качестве мастера в Строительно-монтажном управлении "данные изъяты" соответствует профессии "мастер", предусмотренной разделом ХХIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и ком муникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г N 1173.

По своему характеру выполняемая Панюшкиным М.И. работа в период с 03 февраля 1992 г. по 05 мая 1995 г. в качестве мастера-бригадира комплексной бригады в "данные изъяты" (преобразовано в "данные изъяты" с 21 апреля 1997 г.) соответствует профессии "мастер строительных и монтажных работ", предусмотренной разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружение и других объектов", позицией 22900006 - 23419, Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условия ми труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком, либо под готовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанность работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным.

Приведенные выше доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения ему досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям закона.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов Панюшкина М.И. на день обращения к ответчику он имел необходимый специальный стаж, районный суд правомерно назначил ему пенсию с 26 марта 2015 г.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии истцу, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Довод апелляционной жалобы о несогласии с заключением государственной экспертизы условий труда, поскольку недостаточно документов, на основании которых можно прийти к выводу о характере работы в оспариваемые периоды, подлежат отклонению.

У судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в выводах заключения государственной экспертизы условий труда, которые логичны, обоснованны и достоверны. Других доказательств, опровергающих такие выводы государственной экспертизы условий труда, ответчиком не представлено.

Решение суда отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Судья- председательствующий В.И. Литюшкин

судьи В.А. Ганченкова

Т.А. Елина