Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 января 2016 г. по делу N 33-53/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.,

судей Ериной Н.П., Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 января 2016 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе истца Болотова В.И. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Болотов В.И. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 08 мая 2015 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ N400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа "N" от 15 мая 2015 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, а имеется 5 лет 09 месяцев 17 дней.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия не засчитало в специальный стаж периоды работы: с 01 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 20 мая 1996 г. по 01 октября 2009 г. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах технического обслуживания вагонов станций второго класса магистральных железных дорог "адрес", эксплуатационного вагонного депо Пенза структурного подразделения Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО "РЖД", в связи с тем, что Списком предусмотрены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций, внеклассных, 1 и 2 классов магистральных железных дорог. В 1991 г., с 1996-2009 г.г. "адрес" согласно штатного расписания Рузаевского и Пензенского отделения дороги отнесена к 3-му классу.

С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия не согласен, поскольку осуществлял работу на пункте технического обслуживания вагонов с вредными и опасными условиями труда, ему производилась доплата за вредные и опасные условия труда, а также он находился в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках за вредные и опасные условия труда, проходил ежегодную медкомиссию как работающий во вредных и опасных условиях труда. Ему и другим работникам не было известно, что они теряют право на льготный стаж.

Просил, с учетом уточнений, признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 15 мая 2015 г. в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии и в части исключения периодов работы с 01 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 20 мая 1996 г. по 01 октября 2009 г. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах технического обслуживания вагонов "адрес", эксплуатационного вагонного депо Пенза структурного подразделения Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала "РЖД" из специального стажа - незаконным и отменить; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 мая 2015 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2015 г. исковые требования Болотова В.И. удовлетворены частично и судом постановлено:

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 15 мая 2015 г. в части не включения Болотову В.И. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по нормам пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периода работы с 20 мая 1996 г. по 31 декабря 1996 г. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах технического обслуживания вагонов станций второго класса магистральных железных дорог "адрес", эксплуатационного вагонного депо Пенза структурного подразделения Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО "РЖД".

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Болотову В.И. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по нормам пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" период работы с 20 мая 1996 г. по 31 декабря 1996 г. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах технического обслуживания вагонов станций второго класса магистральных железных дорог "адрес", эксплуатационного вагонного депо Пенза структурного подразделения Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО "РЖД".

В остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе истец Болотов В.И. с решением суда не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Отмечает, что выполняемая им работа относилась к вредным и опасным условиям труда.

Указывает, что осуществлял профессиональную деятельность в условиях повышенной опасности: производил техническое обслуживание с пролазкой для выявления и устранения неисправностей, угрожающих безопасности движения поездов, и безотцепный ремонт кузовов, ответственных улов, рамы, ходовых частей, автосцепных устройств, тормозов и рычажных передач с авторегуляторами буксовых улов с подшипником качения и скольжения, непосредственно обслуживал подвижные составы на магистральных железнодорожных путях. Проходил медицинское освидетельствование о состоянии здоровья как работник занятый на вредных и особых условиях труда и непосредственно связанный с обеспечением безопасности движения поездов по магистральной железнодорожной линии от станции Потьма до станции "адрес". Полагает, что изменение классности никоим образом не отразилась на условиях труда работников, круг обязанностей, характер работы, объем работы, не изменились. Условия труда оставались прежними - вредными и опасными, об этом свидетельствуют доплата за вредные и опасные условия труда 8 %, к отпуску за работу во вредных и опасных условиях труда дополнительно предоставлялось 7 дней оплачиваемых календарных дней. Аттестационной комиссией его должность осмотрщик-ремонтник вагонов была признана с вредными и опасными условиями труда.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Кидяев В.Б. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании истец Болотов В.И. и его представители- Болотова Н.Н., Гераськина В.М. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам и просили её удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. с апелляционной жалобой истца не согласился и просил в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, 08 мая 2015 г. Болотов В.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 15 мая 2015 г. Болотову В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 5 лет 9 месяцев 17 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с 01 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 20 мая 1996 г. по 01 октября 2009 г. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах технического обслуживания вагонов станций второго класса магистральных железных дорог "адрес", эксплуатационного вагонного депо Пенза структурного подразделения Пензенского отделения структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО "РЖД", в связи с тем, что Списком предусмотрены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных, 1 и 2 классов магистральных железных дорог. В 1991 г. и с 1996-2009 г.г. "адрес" согласно штатного расписания Рузаевского и Пензеского отделения дороги отнесена к 3-му классу.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа в части.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу пункта 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

В указанный Список профессий включены осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Из копии трудовой книжки, которая, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что 04 июля 1990 г. Болотов В.И. на основании приказа "N" от 03 июля 1990 г. переведен осмотрщиком-ремонтником 4 разряда пункта контрольно-технического обслуживания "адрес". 01 июля 1997 г. переведен осмотрщиком-ремонтником вагонов 6 разряда пункта контрольно-технического обслуживания "адрес", где проработал до 01 октября 2009 г.

Железнодорожные станции в зависимости от объема выполняемых работ разделяются на классы. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении работников железнодорожных станций необходимо знать, на каких станциях они работают. Станции подразделяются на внеклассные, I, II, III, IV, V классов. Объем выполняемых работ оценивается в баллах по показателям, установленным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1986 года N 495/26-192 (указание МПС от 08.01.1987 года N 10 пр-4).

К внеклассным относятся станции, имеющие 100 и более баллов, к 1 классу - свыше 40 до 100 баллов, ко II классу - свыше 18 до 40 баллов, к III классу - свыше 8 до 18 баллов, к IV классу - свыше 1,5 до 8 баллов, к V классу - не менее 1,5 баллов. Объем выполняемых работ на станциях, а также размеры движения поездов на железнодорожных дорогах содержится в Правилах технической эксплуатации железных дорог, утвержденных Министерством путей сообщения Российской Федерации. С учетом этих показателей определяется интенсивность движения поездов по конкретной железной дороге, классифицируется конкретная станция, что закрепляется приказом по предприятию.

Удовлетворяя заявленные требования истца в части, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении настоящего дела нашел свое подтверждение факт работы истца в период с 20 мая 1996 г. по 31 декабря 1996 г. в должности, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Судебная коллегия находит данный вывод суда соответствующим закону и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно справки "N" от 28 мая 2014 г. уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, с 01 января 1992 г. по 31 декабря 1996 г. работа Болотова В.И. в качестве осмотрщика-ремонтника вагонов, занятого на пунктах технического обслуживания вагонов второго класса станций магистральных железных дорог предусмотрена подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из архивной справки N НДА/П-3 от 22 января 2015 г. отдела архива службы Управления делами Куйбышевской железной дороги следует, что станция "адрес" за 1996 г. значится как станция 2 класса.

При этом суд обоснованно не принял во внимание сведения указанные в "Перечне станций внеклассных, 1 и 2 класса, исходя из фактического объема работы", согласно которым станция "адрес" с 20 июня 1996 г. по 2002 г. отнесена со 2 класса к 3 классу.

Исследовав документы о работе, выполняемой Болотовым В.И. с 01 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 01 января 1997 г. по 01 октября 2009 г., а именно "Перечень станций внеклассных, 1 и 2 класса" и архивную справку N НДА/П-3 от 22 января 2015 г. отдела архива службы Управления делами Куйбышевской железной дороги, суд пришел к верному выводу, что доказательств, подтверждающих выполнение истцом трудовых обязанностей по должности осмотрщика-ремонтника вагонов на станции "адрес", которая относится к станции 1 класса или 2 класса магистральных железных дорог, материалы дела не содержат.

Кроме указанных письменных доказательств в совокупности с ними суд первой инстанции обоснованно принял во внимание и показания свидетеля С.А.Г., работавшего вместе с истцом на одной должности на пункте технического обслуживания станции "адрес".

При таком положении суд первой инстанции обоснованно частично удовлетворил требования истца, не включив в специальный стаж периоды работы Болотова В.И. в должности осмотрщика-ремонтника вагонов с 01 января 1991 г. по 31 декабря 1991 г., с 01 января 1997 г. по 01 октября 2009 г.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом включенных судом оспариваемых периодов работы у Болотова В.И. в связи с отсутствием необходимого стажа не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по нормам подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. N400-Ф3 "О страховых пенсиях", суд обоснованно отказал Болотову В.И. в ее назначении.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 сентября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Болотова В.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Скипальская